Постановление № 5-221/2026 от 30 марта 2026 г. по делу № 5-221/2026

№ 5-221/2026

50RS0035-01-2026-003407-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московской области 31 марта 2026 года

Судья Подольского городского суда Московской области Гречаная И.В., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

В ходе проведения документарной проверки сотрудниками ОВМ ООКПИГ УМВД России по <адрес> выявлено, что ДД.ММ.ГГГГ на территории производственно-сортировочного центра «Гривно», расположенного по адресу: <адрес>, в нарушение п.п. 4, 4.2 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ» юридическое лицо ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» допустило к осуществлению трудовой деятельности иностранного гражданина - гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве подсобного рабочего по перемещению, комплектованию, упаковке и сортировке товара склада, при отсутствии у него патента, действующего на территории <адрес>.

Законный представитель ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд назначит юридическому лица административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие указанного лица.

Рассмотрев представленные материалы административного дела, суд находит установленным совершение юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, что влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к ст.18.15 КоАП РФ установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из положений п. 4.2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Совершение ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» правонарушения подтверждается совокупностью представленных материалов:

- протоколом осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей к нему, согласно которым в ходе осмотра территории производственно-сортировочного центра «Гривно» расположенного по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по перемещению, комплектованию, упаковке и сортировке товара склада, у которого отсутствует разрешение на работу иностранного гражданина либо патент, действующий на территории <адрес> (л.д.1-3);

- объяснением ФИО1 угли от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым от приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью въезда – работа, ДД.ММ.ГГГГ его приняли на работу в ООО «ГЕЛЕН» и ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего по перемещению, комплектованию, упаковке и сортировке товаров склада в 6 блоке по адресу: <адрес>, на территории производственно-сортировочного центра «Гривно», без разрешения на работу иностранного гражданина либо патента оформленного для работы на территории <адрес>. Заработная плата выплачивается ему руководством ООО "ГЕЛЕН" сдельно, в зависимости от объема проделанных работ. Для предоставления гражданства Российской Федерации ни он, ни его близкие родственники в органы МВД не обращались. Близких родственников, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, не имеет (л.д. 4);

- копией паспорта, миграционной картой на имя гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., а также сведениями об отсутствии у него патента, действующего на территории <адрес> (л.д. 5-6);

- копией постановления начальника УМВД России по г.о. Подольск ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в связи с осуществлением им трудовой деятельности без патента, действующего на территории <адрес> (л.д. 8-9);

- соглашением № № о присоединении к договору возмездного оказания услуг между ООО «Интернет Решения» и ООО «ГЕЛЕН» с приложением к нему, счетами-фактурами, платежным поручением (л.д. 14-22, 30-32);

- уведомлением от ООО «ГЕЛЕН» от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «ГЕЛЕН» для исполнения своих обязательств в рамках договора № № привлекло и направило на склад ООО «Интернет Решения», расположенный по адресу <адрес>, ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.23);

- информационным письмом генерального директора ООО «ГЕЛЕН» ФИО5, из которого следует, что осуществляемая хозяйственная деятельность ООО «ГЕЛЕН» в основном связана с обслуживанием клиентов в сфере складской логистики и производства, в частности: погрузо-разгрузочные работы, комплектование и сбор товара (продукции), стикерование и/или маркирование грузов и т.д. Территориально объекты, где оказывают услуги, расположены в Москве и <адрес>. Поиск клиентов осуществляем с помощью интернет-ресурсов, участвуют в тендерных процедурах, проводимых на электронных площадках, распространение рекламной информации о его компании непосредственно в логистических парках. ООО «ГЕЛЕН» заключило Соглашение № № о присоединении к Договору возмездного оказания услуг с ООО «Интернет решения». По условиям договора Исполнитель берет на себя обязательства по оказанию складских услуг, включающие погрузо-разгрузочные работы, комплектование и сбор заказов, в пользу ООО «Интернет решения». К оказанию услуг привлекались разные лица, в том числе иностранные граждане. Объем работ постоянно изменялся, как в большую, так и в меньшую сторону. В связи с чем, держать постоянный штат было экономически нецелесообразно. Для выполнения договорных обязательств было принято решение о привлечении субподрядных организаций. Так, 28.11.2024г. был заключен договор возмездного оказания услуг № с ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» (ОГРН: <***>; ИНН/КПП: <***>/770801001; юридический адрес: <адрес>). В соответствии с условиями договора ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» направляло своих сотрудников на оговоренный адрес для оказания услуг в зависимости от потребности. ДД.ММ.ГГГГ необходимо было выполнить складские работы по адресу: д. Гривно, территория промышленного парка Гривно, 1, <адрес>, 142184. Так как времени на подготовку было мало и собственного персонала не хватало, ООО «ГЕЛЕН» обратилось к ООО «РЕСУРС ГАРАНТ», которое в свою очередь направило иностранных граждан, в том числе и гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 28-29);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» (л.д.46-47);

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица - ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» (л.д. 48-50);

- информационным письмом генерального директора ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» ФИО6, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор возмездного оказания услуг № с ООО «ГЕЛЕН» (ИНН: <***>) По условиям договора ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» берет на себя обязательства по оказанию складских услуг в пользу ООО «ГЕЛЕН». Услуги оказывал с помощью привлечения иностранных граждан. В июне 2025 года ФИО6 получил заявку по «WhatsApp» на следующую неделю. 24.06.2025г. ФИО6 разрешил привлечь и направить на склад иностранных граждан, в том числе и гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. В дальнейшем планировалось заключить с данными иностранными гражданами трудовые договоры, когда у них будет полный пакет необходимых документов. Будущие сотрудники ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» были направлены для оказания услуг на территорию складского комплекса по адресу: д. Гривно, территория промышленного парка Гривно, 1, <адрес>, 142184. В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МВД России было выявлено, что вышеуказанные иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность с нарушением миграционного законодательства. Вину признает, обязуется впредь не нарушать законодательства РФ (л.д. 55);

- свидетельством о постановке на учет ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ, учредительными документами, листом записи ЕГРЮЛ (л.д.58-64);

- договором возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «ГЕЛЕН» и ООО «РЕСУРС ГАРАНТ», платежным поручением (л.д.66-70, 71);

- актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к трудовой деятельности на территории производственно-сортировочного центра «Гривно» расположенного по адресу: <адрес>, иностранных граждан, в том числе гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осуществляющего трудовую деятельность в отсутствии патента, действующего на территории <адрес> (л.д.72-73);

- протоколом об административном правонарушении № М001-10940 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложено существо и обстоятельства совершенного ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» административного правонарушения (л.д.74-75),

и иными материалами, представленными в суд.

Достоверность вышеуказанных доказательств сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы, составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и объективно фиксируют фактические данные, поэтому судья принимает их как допустимые доказательства.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правомочным должностным лицом, в присутствии защитника юридического лица, копия протокола защитнику вручена.

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в процессе рассмотрения дела установлен и доказан факт совершения ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. Оснований для иной квалификации действий ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» не имеется.

Отсутствие в материалах дела данных о направлении копии протокола в адрес юридического лица в то время, как законный представитель юридического лица был извещен о дате составления в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении, защитник юридического лица участвовал в административном производстве, ему была вручена копия протокола по делу об административном правонарушении, не является существенным нарушением процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, освобождения ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» от административной ответственности не имеется.

Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» ДД.ММ.ГГГГ привлекло к осуществлению трудовой деятельности на территории <адрес> иностранного гражданина Республики Узбекистан ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в отсутствии у него патента, действующего на территории <адрес>.

В настоящем случае юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина в ходе осуществления юридическим лицом предпринимательской деятельности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, которое в данном случае требуется в соответствии с федеральным законом. Вместе с тем, поскольку данное правонарушение было совершено в <адрес>, эти действия квалифицируются по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В силу ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лица, виновные в нарушении требований миграционного законодательства привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

При назначении юридическому лицу наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства, установленные при рассмотрении административного дела, смягчающие и отягчающие обстоятельства по делу.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ООО «РЕСУРС ГАРАНТ», суд признает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «РЕСУРС ГАРАНТ», судом не установлено.

Вместе с тем, разрешая вопрос о виде и размере назначаемого ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» наказания, суд исходит из следующего.

В материалах дела отсутствуют сведения о привлечении на дату совершения данного правонарушения ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» к административной ответственности за аналогичные правонарушения, но вместе с тем в производстве Подольского городского суда <адрес> одновременно находится несколько административных дел по данной норме в отношении ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» в связи с допущенными нарушениями в сфере миграционного законодательства. Указанные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» к установленному законодательством порядку привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина.

При таких обстоятельствах оснований для применения положений статей ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, судья считает возможным назначить ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» наказание в виде административного штрафа.

Минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, для юридических лиц составляет 400000 рублей.

В соответствии с п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей.

Учитывая, что в производстве Подольского городского суда <адрес> находится несколько аналогичных дел в отношении ООО «РЕСУРС ГАРАНТ», в целях разумного подхода в условиях нестабильной экономической ситуации в стране, в целях недопущения по данной причине банкротства юридического лица, суд считает возможным применить к ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, что будет соответствовать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях, а также принципам соразмерности, справедливости и гуманности административной ответственности.

Не смотря на имеющееся ходатайство законного представителя юридического лица о назначении юридическому лицу наказания в виде в виде административного приостановления деятельности, оснований для назначения ООО «РЕСУРС ГАРАНТ» наиболее строгого административного наказания суд не усматривает, ввиду отсутствия по делу отягчающих обстоятельств и наличия смягчающего наказание юридического лица обстоятельства.

Руководствуясь 29.10, ст. 29.9, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «РЕСУРС ГАРАНТ» (ОГРН <***>, ИНН: <***>, КПП: 770801001, юридический адрес: <адрес>, дата регистрации юридического лица – ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание, с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рублей.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по <адрес> (Главное Управление Министерства Внутренних Дел Российской Федерации по <адрес>), ИНН №, КПП №, ОКЦ № ГУ Банка России по ЦФО, БИК №, р/с №, код ОКТМО №, КБК №, УИН №.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный законом шестидесятидневный срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней через Подольский городской суд.

Судья подпись И.В. Гречаная

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья И.В. Гречаная