Решение № 2А-1912/2025 2А-258/2026 2А-258/2026(2А-1912/2025;)~М-1687/2025 М-1687/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2А-1912/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ 2026 года <адрес>

Среднеахтубинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Гудковой Е.С.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием представителя административного истца помощника прокурора <адрес> ФИО4, представителя административного ответчика главы Фрунзенского сельского поселения <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах жителей <адрес> сельского поселения к администрации <адрес><адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с административным иском в интересах жителей <адрес> сельского поселения к администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес>, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Фрунзенского сельского поселения в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> сельского поселения; возложить обязанность на администрацию Фрунзенского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>, Придорожной в <адрес> в соответствии с требованиями пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить обязанность на администрацию Фрунзенского сельского поселения в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> в соответствии с п. 6.9.1 ФИО7 50597-2017, пп. 4.6, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> выявлены многочисленные неровности и просадки на всю глубину дорожного покрытия в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Приказа Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требуется профилирование, то есть восстановление поперечного профиля путем грейдирования, а также выявлено отсутствие значительной части светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 6.9.4 ФИО7 50597-2017.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Фрунзенского сельского поселения внесено представление, однако по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования мер к устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.

Проведенная ДД.ММ.ГГГГ повторная проверка показала, что на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> не выполнено восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия и других материалов с расходом до 300 м1 * 3 на 1 км в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Приказа Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не приняты меры по восстановлению светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 6.9.1 ФИО7 50597-2017, п. 4.6, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007.

Меры по устранению этих нарушений административным ответчиком до настоящего времени не приняты. Данное бездействие угрожает безопасности дорожного движения и создает опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых определить не представляется возможным. В этой связи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц прокурор обратился с настоящим административным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала и дала объяснения, аналогичные содержанию административного искового заявления.

Представитель административного ответчика глава Фрунзенского сельского поселения ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, автомобильные дороги по <адрес>, Придорожной в <адрес> сельского поселения являются дорогами общего пользования местного значения, состоят на балансе администрации Фрузенского сельского поселения на основании Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения Фрунзенского сельского поселения, утвержденного постановлением администрации Фрунзенского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, с предусмотренным щебеночным типом покрытия.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 3 названного Федерального закона определено, что:

- автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

- дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

- содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 13 указанного Федерального закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Частью 1 статьи 34 этого Федерального закона установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения муниципального округа.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», федеральные органы исполнительной власти, исполнительные органы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют свои полномочия в области организации дорожного движения непосредственно или через уполномоченные ими подведомственные организации (далее - организации, уполномоченные в области организации дорожного движения).

В соответствии с п. 5.2.4 ФИО7 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит, в том числе, восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 км.

В соответствии с п. 6.9.1 ФИО7 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности и коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ 33176 "Дороги автомобильные общего пользования горизонтальная освещенность от искусственного освещения технические требования".

В силу п. 4.1, таблицы 1 ГОСТ 33176-2014 "Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Горизонтальная освещенность от искусственного освещения. Технические требования" яркость, создаваемая осветительной установкой в заданной точке дорожного покрытия в направлении водителя транспортного средства в стандартных условиях наблюдения, должна составлять не менее 0,4 кд/м2.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ФИО7 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Исходя из требований п. 6.9.4 ФИО7 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ N 1245-ст, стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б к национальному стандарту, а именно доля неработающих светильников не должна составлять более 5% от их общего количества. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Судом установлено, что согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> выявлены многочисленные неровности и просадки на всю глубину дорожного покрытия в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Приказа Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с чем требуется профилирование, то есть восстановление поперечного профиля путем грейдирования, а также выявлено отсутствие значительной части светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 6.9.4 ФИО7 50597-2017.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района главе администрации Фрунзенского сельского поселения внесено представление, однако по результатам рассмотрения указанного акта прокурорского реагирования мер к устранению выявленных нарушений органом местного самоуправления не принято.

Проведенная ДД.ММ.ГГГГ повторная проверка показала, что на автомобильных дорогах по <адрес>, Придорожной в <адрес> не выполнено восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия и других материалов с расходом до 300 м1 * 3 на 1 км в нарушение пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Приказа Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №, а также не приняты меры по восстановлению светильников стационарного электрического освещения в нарушение п. 6.9.1 ФИО7 50597-2017, п. 4.6, 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007.

Меры по устранению этих нарушений административным ответчиком до настоящего времени не приняты.

Ненадлежащее состояние автомобильной дороги нарушает права неопределенного круга лиц на пользование автомобильной дорогой, соответствующей предъявляемым к ней требованиям.

Отсутствие электрической сети с номинальным напряжением 0,4 кВ, необходимого для подключения освещения дороги на участке <адрес> от домовладения № до домовладения №, на что сослался представитель административного ответчика в обоснование возражений на исковые требования, не освобождает его от исполнения возложенных на него полномочий. Каких-либо документов о том, что административный ответчик обращался в энергоснабжающую организацию в подтверждение доводов о невозможности технологического присоединения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что администрацией Фрунзенского сельского поселения допущено неправомерное бездействие.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия и необходимости совершения административным ответчиком каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Суд полагает, что месячный срок со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, заявленный прокурором в исковых требованиях, является разумным и достаточным для исполнения администрацией Фрунзенского сельского поселения обязанности по приведению дорожного покрытия проезжей части автомобильных дорог местного значения общего пользования по <адрес>, Придорожной в <адрес> сельского поселения, в соответствии с требованиями п. 5.2.4, п. 5.3.1 ФИО750597-2017.

Таким образом, суд находит исковые требования прокурора обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах жителей <адрес> сельского поселения к администрации Фрунзенского сельского поселения Среднеахтубинского муниципального района <адрес> о признании незаконным бездействия по обеспечению безопасности дорожного движения, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес> в части непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах по <адрес>, <адрес><адрес> сельского поселения.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия автомобильных дорог по <адрес>, <адрес><адрес> в соответствии с требованиями пп. «з» п. 2 ч. 6 раздела 4 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог, утвержденной приказом Министерства транспорта от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать администрацию <адрес> в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу привести стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по <адрес>, <адрес> в соответствии с п. 6.9.1 ФИО7 50597-2017, п. 4.6.1.1 ГОСТ 52766-2007.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Среднеахтубинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Е.С. Гудкова

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Е.С. Гудкова

Подлинник данного документа

подшит в деле №,

которое находится в

Среднеахтубинском районном суде.