Решение № 3А-108/2018 3А-108/2018 ~ М-99/2018 М-99/2018 от 25 июня 2018 г. по делу № 3А-108/2018

Дело № 3а-108\18 Принято в окончательной форме 26.06.18г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Ярославль 25 июня 2018г.

Ярославский областной суд в составе:

председательствующего судьи Преснова В.С.,

при секретарях Амелиной Я.Г. и Котовой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Юзбашан Лиды Джасми к Правительству Ярославской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости,

Установил:

В административном исковом заявлении ФИО1 просит установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № и №, расположенных в <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации и обслуживания административного здания, в размере их рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что земельные участки принадлежат ей на праве собственности. Согласно отчету оценщика рыночная стоимость земельных участков значительно ниже кадастровой стоимости, чем затрагиваются права административного истца как плательщика земельного налога.

В судебном заседании административный истец, извещенная о времен и месте рассмотрения дела, участия не принимала.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения административного иска, указывая на недостоверность отчета об оценке рыночной стоимости земельных участков в связи с тем, что оценщик применил неправильно корректировку на площадь.

Административные ответчики Правительство Ярославской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», заинтересованное лицо администрация Заволжского сельского поселения Ярославского муниципального района, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области, ФГБУ «Кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поступили письменные объяснения по иску, в которых возражений относительно заявленных требований не указано.

Выслушав доводы представителя административного истца и представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области, исследовав и оценив представленных доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 66 ЗК РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (пункт 2 статьи 66 ЗК РФ).

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 245, статье 246 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения закреплены в статье 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ФИО1 является собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается представленными доказательствами.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В силу пункта 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно пункту 1 статьи 390, пунктам 1 и 4 статьи 391 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Для налогоплательщиков - физических лиц налоговая база определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственный кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу пункта 1 статьи 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы, если иное не предусмотрено пунктами 15 и 16 настоящей статьи.

Решением муниципального Совета Заволжского сельского поселения от 23.09.2009 N 201 (ред. от 24.11.2014) на территории поселения установлен земельный налог. Налогоплательщики, объект налогообложения и налоговая база, порядок определения налоговой базы, налоговый и отчетный периоды, порядок представления налоговой декларации и налогового расчета по авансовым платежам по налогу устанавливаются Налоговым кодексом Российской Федерации. Налоговые ставки земельного налога устанавливаются в процентах от кадастровой стоимости земельных участков.

Таким образом, правоотношения административного истца по определению земельного налога, являются публичными, вопрос определения земельного налога урегулирован Налоговым кодексом РФ, нормативным актом представительного органа муниципального образования Российской Федерации. Изменение размера земельного налога, в том числе его уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости данного земельного участка.

Установление в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости является законным способом уточнения одной из основных экономических характеристик указанных объектов недвижимости - кадастровой стоимости, определенной в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что административный истец в силу статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, собственником которых он является.

В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 ЗК РФ, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ от 29.07.1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», частью 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.

Кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на 22 января 2018г. в соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнении площади земельного участка, утвержденного Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006г. № 222.

Административным истцом представлен отчет ООО «Яр-оценка» от 04.05.2018г. № 148\2018 оценки рыночной стоимости земельных участков по состоянию на 22.01.2018г.

Согласно данному отчету (с учетом уточнения) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 442 380 руб., с кадастровым номером № – 593 490 руб.

Согласно ст. 59, ч. 2 ст. 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одними из допустимых доказательств являются отчет независимого оценщика, который подлежат оценке на предмет соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки.

Представленный отчет об определении рыночной стоимости объекта недвижимости выполнен в соответствии с законодательством об оценочной деятельности, федеральными стандартами оценки, специалистом, имеющим право на проведение подобного рода оценки.

Из данного отчета следует, что оценщик проанализировал рынок объекта оценки, в том числе представил обзор коммерческой недвижимости (земельных участков). Для определения рыночной стоимости объектов оценки использован сравнительный подход. В отчете также изложено обоснование отказа от использования затратного и доходного подходов, приведен анализ рынка, описание процесса оценки. В отчете приведен расчет рыночной стоимости объектов, в котором подробно изложены последовательность оценки объектов сравнительным подходом, данные для сравнения аналогов с объектом оценки. В отчете присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения. Кроме того, в отчете приведены не только расчеты, но и пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

Тем самым, представленный административным истцом отчет соответствует закону.

Доказательства, которые могли бы поставить под сомнения выводы оценщика лицами, участвующими в деле, не представлены. Поэтому оснований не доверять этим выводам не имеется.

Доводы представителя департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о неправильном применении корректировки на площадь (вместо 1,11 применена корректировка в размере 1,1) не могут являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований, так как в судебном заседании свидетель ФИО4, подтвердив в целом выводы отчета, пояснила, что в указанной части имеется техническая ошибка.

Данная ошибка оценщиком была устранена в ходе рассмотрения дела, представлено уточнение расчета рыночной стоимости земельных участков. Иные замечания к отчету лицами, участвующими в деле, не приведены, анализ отчета позволяет сделать вывод об отсутствии недостатков, которые могли бы поставить под сомнение возможность использования отчета в качестве доказательства, в связи с чем оснований для отказа в удовлетворении иска не имеется.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден заявителем достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административный иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является 17 мая 2018г.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 606 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания административного здания, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости в размере 442 380 руб. по состоянию на 22.01.2018 г.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для эксплуатации и обслуживания административного здания, расположенного по адресу: <адрес> в размере рыночной стоимости в размере 593 490 руб. по состоянию на 22.01.2018 г.

Внести изменения в единый в государственный реестр недвижимости, установив кадастровую стоимость земельных участков:

с кадастровым номером № в размере 442 380 руб.,

с кадастровым номером № в размере 593 490 руб.

Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка – 17.05.2018г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление, в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.С. Преснов