Постановление № 5-196/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 5-196/2020

Материал № 5-196/2020

УИД 42RS0038-01-2020-000817-80


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Беловский районный суд Кемеровской области

г. Белово 26 октября 2020 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества «Шахта Беловская», место фактического нахождения объекта: <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

21 октября 2020 года юридическое лицо Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» нарушило требование промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, то есть допустило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, а именно:

1. На опасном производственном объекте - «Разрез угольный Евтинский- Перспективный» горные работы по отвалообразованию ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект разработки Егозово-Красноярского каменноугольного месторождения. Отработка запасов угля участка открытых горных работ «Евтинский - Перспективный» ЗАО «Шахта Беловская», в границах участка недр, предоставленного в пользование лицензией №. Дополнение №2» (далее Проект...) и плана развития горных работ на 2020 год (далее ПРГР-2020), а именно:

1.1. Отвалообразование ведется на Внешний прибортовой отвал, что не предусмотрено Проектом и ПРГР 2020. Объем внешнего прибортового отвала в сооветствии с проектом 4450 тыс. м3, фактический объём на 01.10.2020 - 5884 тыс. мЗ (превышение объема 1434 тыс. мЗ). Отметка верхнего яруса, предусмотренная Проектом 312 м., фактически 326 м. Превышение объемов отвалообразования недопустимо, так как нарушаются предусмотренные Проектом параметры устойчивости отвала, что может привести к сползанию размещенных на отвале пород в выработку пласта Безымянного (юго-западный борт отвала) и в сторону проходящей вдоль отвала <данные изъяты> (северо-восточный борт отвала), что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся и угрозу возникновения аварии на <данные изъяты>

1.2. При складировании вскрышных пород на Внешний Прибортовой отвал было нарушено положение нижнего яруса в плане и по высоте. Проектом предусмотрена берма безопасности между нижним юго-западным ярусом отвала и разрезной траншеей по пласту Безымянный 55м - 110м, фактически берма безопасности отсутствует, что нарушает устойчивость отвала, создает угрозу сползания вскрышных пород в выработку по наклонной почве пласта Безымянный и создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровью трудящихся. Превышена высота нижнего яруса северо-восточного борта отвала на 10-35 м., что создает угрозу сползания отвала в сторону проходящей вдоль северо-восточного борта отвала <данные изъяты> создаёт угрозу возникновения аварии на данной <данные изъяты>

1.3. Складирование вскрышных пород ведется на склад ППП, с перекрытием ППП, объём фактически размещенной горной массы на 1.10.2020г. составил 4209 тыс. мЗ, объём склада ППП по проекту 3080 тыс. мЗ (+1129 тыс. мЗ), что не предусмотрено Проектом и ПРГР-2020, нарушает технологию формирования отвала, ведет к снижению устойчивости Внешнего прибортового отвала, создает угрозу безопасности жизни и здоровья трудящихся предприятия.

Нарушены: ч. 1 ст. 9 ФЗ от 21 июля 1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; статьи 22, 24 Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах»; пункты 36, 125,135 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20.11.2017 № 488.

Перечисленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № от 21.10.2020 года с 16 часов 00 минут 21.10.2020 года деятельность ЗАО «Шахта Беловская» по ведению горных работ по отвалообразованию на Внешнем прибортовом отвале на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. номер <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, была временно прекращена.

В судебном заседании государственный инспектор Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, просит применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в отношении опасного производственного объекта – ЗАО «Шахта Беловская» на 90 суток, включая время фактического прекращения деятельности.

Представитель юридического лица ЗАО «Шахта Беловская» ФИО2, действующий на основании доверенности, факт допущенных нарушений не оспаривает, пояснил, что ведётся работа по устранению допущенных нарушений.

Суд, выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 22.10.2020 года при проверке состояния промышленной безопасности государственным инспектором Беловского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора в отношении ЗАО «Шахта Беловская» были выявлены вышеуказанные нарушения, которые подтверждают ненадлежащее осуществление соблюдения требований промышленной безопасности при ведении горных работ и осуществление производственного контроля со стороны юридического лица, что является составной частью системы управления промышленной безопасности на предприятии.

Виновность юридического лица в правонарушении доказана пояснениями представителя юридического лица, письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2020 года, протоколом о временном запрете деятельности № от 21.10.2020 года.

Санкцией ч.1 ст.9.1. КоАП РФ предусмотрено наложение административного штрафа на юридических лиц или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, и назначается судьей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении вида и срока административного наказания суд учитывает обстоятельства совершённого правонарушения, характер деятельности юридического лица, являющегося опасным производственным объектом, тот факт, что совершённые им действия создавали реальную возможность для жизни и здоровья работников предприятия, а также требования ст. 4.2 и 4.3 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доказательств устранения указанных нарушений представителем юридического лица не представлено.

Суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по отвалообразованию на Внешнем прибортовом отвале на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. номер <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты>, расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>, с учётом времени фактического приостановления деятельности.

Согласно ч.5 ст. 29.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Время фактического прекращения указанной деятельности – 16 часов 00 минут 21 октября 2020 года.

На основании изложенного и, руководствуясь ч.4 ст.28.8, ч.5 ст.29.6, ст.29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество «Шахта Беловская» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по ведению горных работ по отвалообразованию на Внешнем прибортовом отвале на опасном производственном объекте Разрез угольный «Евтинский-Перспективный», принадлежащем (находящимся в эксплуатации) ЗАО «Шахта Беловская» рег. номер <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> расположенного по месту осуществления деятельности: <адрес>,

на срок 90 (девяносто) суток, включая время фактического прекращения деятельности: с 16-00 часов 21 октября 2020 года.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья: И.А. Луцык