Решение № 2-161/2020 2-161/2020(2-4565/2019;)~М-3278/2019 2-4565/2019 М-3278/2019 от 3 февраля 2020 г. по делу № 2-161/2020

№

Дело № 2-161/2020


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

04 февраля 2020 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области

В составе: председательствующего судьи - Им И.Т.,

при секретаре - Хоревой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Содружество» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу «Содружество» (далее – АО «Содружество») о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка по информации Территориального отдела надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска о нарушении требований пожарной безопасности АО «Содружество».

Проверкой установлено, что 05.04.2018 Территориальным отделом надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска в отношении ответчика проведена проверка торгового центра <данные изъяты> на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. По результатам проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности, в связи с чем АО «Содружество» привлечено к административной ответственности.

20.11.2019 Территориальным отделом надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска проведена внеплановая выездная проверка торгового центра «<данные изъяты>» на предмет устранения ранее выявленных нарушений. По результатам проверки на предмет фактического устранения ранее выявленных нарушений пожарной безопасности установлено, что нарушения устранены не в полном объеме.

В связи с чем истец просит возложить на АО «Содружество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

- оборудовать здание торгового центра «<данные изъяты> системой автоматической установки пожаротушения;

- в подвале отделку стен в коридоре выполнить из негорючего материала, в соответствии № (для отделки стен, потолков и заполнения подвесных потолков в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах), (атепан, МДФ);

- освободить подвал от помещения бани сухого жара (сауна);

- на всех этажах установку дымовых пожарных извещателей привести в соответствие <данные изъяты> (Горизонтальное и вертикальное расстояние от извещателей до близлежащих предметов и устройств, до электросветильников, в любом случае должно быть не менее 0,5 м);

- систему оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в помещении бани (сауны) привести в исправное состояние;

- помещения торгового центра: помещение №, подсобного помещения №, подсобного помещения №, электрощитовые, часть помещения №, подсобное помещение магазина обуви «Башмачок» обеспечить пожарной сигнализацией;

- освободить территорию под лестничным маршем (центральная лестница) от помещения охраны (пост охраны и комната отдыха охраны);

- провести работы по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными (в том числе электрическими проводами, кабелями) и технологическими коммуникациями;

- привести ширину коридора (северная часть здания, около магазина <данные изъяты> в соответствие <данные изъяты> Пжарная безопасность зданий и сооружений» (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класс Ф1 более 15 человек, из помещений других классов функциональной пожарной безопасности – более 50 человек);

- организовать обучение ответственного лица за пожарную безопасность по пожарно-техническому минимуму;

- складские помещения, отнесенные к категории В1, В2, по взрывопожарной и пожарной опасности (в соответствии с представленным расчетом категории помещений по взрывопожарной и пожарной безопасности), выделить противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытия не ниже 3-го типа;

- расход воды на внутреннее пожаротушение с первого по четвертый этаж привести в соответствие с нормами №

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от 04 февраля 2020 г. истец просит возложить на АО «Содружество» в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу судебного акта устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здание торгового центра «<данные изъяты>» системой автоматической установки пожаротушения;

- освободить подвал от помещения бани сухого жара (сауна);

- привести ширину коридора (северная часть здания, около магазина «<данные изъяты> Пожарная безопасность зданий и сооружений» (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее: 1,2 м – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других гласов функциональной пожарной безопасности – более 50 человек).

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования.

Представители ответчика возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица полагала требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав явившихся участников процесса, изучив собранные в деле доказательства, разрешая иск в рамках заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности – специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности. Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусматривает, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

Часть 3 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусматривает, что к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

Как следует из акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, от 01 августа 2019 г., Территориальным отделом надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области была проведена внеплановая/выездная проверка в отношении АО «Содружество», были выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно предписанию № по устранению нарушений требований пожарной безопасности ответчику АО «Содружество» предложено устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- здание торгового центра не оборудовано системой автоматической установки пожаротушения;

- в подвале размещены помещения бани сухого жара (сауна), отделка стен в коридоре которой выполнена из горючего материала Г4 (атепан, МДФ);

- в подвале размещены помещения бани сухого жара (сауна) с одним эвакуационным выходом (помещения предназначены для одновременного пребывания более 15 человек);

- в подвальном помещении размещена встроенная баня сухого жара (сауна);

- ширина коридора в бане сухого жара (сауна) 0,75 м;

- под лестничным маршем (центральная лестница) устроено помещение охраны (пост охраны и комната отдыха охраны);

- складские помещения, отнесенные к категории В1, В2 по взрывопожарной и пожарной безопасности (в соответствии с представленным расчетом категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности), не выделены противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа.

В период с 28 августа 2019 г. по 09 сентября 2019 г. Территориальным отделом надзорной деятельности г. Южно-Сахалинска УНД и ПР ГУ МЧС России по Сахалинской области также проведена проверка, что отражено в акте проверки от 09 сентября 2019 г.

Согласно предписанию № от 09 сентября 2019 г. ответчику АО «Содружество» предложено устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

- здание не обеспечено источником наружного противопожарного водоснабжения (документы о проведении проверки источников наружного противопожарного водоснабжения не представлены);

- не представлены документы, подтверждающие группу горючести облицовочных панелей, которые представляют собой листовой трехслойный материал, состоящий из следующих слоев: 1-ый (с внешней стороны) – алюминиевый сплав; 2-ой (средний) – полимерный слой черного цвета; 3-ий (с внешней стороны) – алюминиевый сплав примененных в составе смонтированной фасадной системы;

- здание торгового центра не оборудовано системой автоматической установки пожаротушения;

- двери, ведущие на лестничные клетки, поэтажно не имеют приспособления для самозакрывания и с уплотнением в притворах;

Первый этаж.

- под лестничным маршем (центральная лестница), устроено помещение охраны (пост охраны и комната отдыха охраны);

- в тамбуре выхода с западной стороны устроены помещения для торговли (учебников, изготовление ключей);

- ширина двери эвакуационного выхода, ведущего наружу (с восточной части здания) составляет 1,15 м (по норме требуется не менее 1,2 м);

Второй этаж.

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на лестничный марш (восточная часть) менее 1,2 м (фактически 1,15 м);

- ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей со второго этажа, составляет 1,18 м (по норме требуется не менее 1,2 м);

Третий этаж.

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на лестничный марш (восточная часть) менее 1,2 м (фактически 1,18 м);

- ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей с третьего этажа, составляет 1,15 м (по норме требуется не менее 1,2 м);

Четвертый этаж.

- ширина эвакуационного выхода, ведущего на лестничный марш (восточная часть) менее 1,2 м (фактически 1,14 м);

- ширина марша лестницы, предназначенной для эвакуации людей с четвертого этажа, составляет 1,15 м (по норме требуется не менее 1,2 м).

В соответствии с актом поверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от 05 декабря 2019 г., ранее выданное предписание № от 09 сентября 2019 г. исполнено в полном объеме, в связи с предъявлением ответчиком заключения <данные изъяты>» о независимой оценке пожарного риска № от 08 октября 2019 г.

Согласно заключению о независимой оценке пожарного риска № от 08 октября 2019 г., составленному <данные изъяты> в ходе проведения аудита пожарной безопасности на объекте производились следующие мероприятия:

- оценка противопожарных разрывов;

- оценка наружного противопожарного водоснабжения;

- оценка конструктивных и объемно-планировочных решений;

- определение степени огнестойкости строительных конструкций;

- определение класса конструктивной пожарной опасности строительных конструкций;

- оценка обеспеченности проездов и подъездов для пожарной техники при ликвидации пожара;

- оценка помещений по признаку взрывопожарной и пожарной опасности;

- оценка систем противопожарной защиты;

- оценка системы пожарной сигнализации;

- оценка системы оповещения и управления эвакуацией при пожаре;

- оценка обеспечения первичных средств пожаротушения;

- оценка организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности объекта.

Имеющийся на объекте комплекс мероприятий, направлен на обеспечение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности выполнены, а именно: на объекте соблюдается противопожарный режим, а также в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Уровень пожарной безопасности для людей в здании универсального центра <адрес>, на момент проведения заключения составляет <данные изъяты> воздействия опасных факторов пожара в год, что меньше установленной нормативной величины одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке (статья 79 Технического регламента), соответственно вероятность безопасной эвакуации людей из помещений при пожаре обеспечена, так как интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре, что соответствует требованиям статьи 53 Технического регламента.

Также в пункте 8 заключения о независимой оценке пожарного риска № указано, что заключение теряет силу в случаях:

- ликвидации или смены заказчика (юридического лица);

- не указанных в настоящем заключении (то есть вновь допущенных) нарушений требований пожарной безопасности и архитектурно-строительных, объемно-планировочных решений здания;

- в случаях изменения класса функциональной пожарной опасности объекта или его частей, капитального ремонта, реконструкции;

- прекращения функционирования «Системы управления пожарной безопасностью».

В материалы дела представлен акт прокуратуры города Южно-Сахалинска от 21 января 2020 г., согласно которому в здании «<данные изъяты>» установлены вновь допущенные нарушения требований пожарной безопасности.

С учетом данных обстоятельств и вышеприведенного условия в пункте 8 заключения <данные изъяты>», суд приходит к выводу, что заключение о независимой оценке пожарного риска № от 08 октября 2019 г., составленное ООО «Аудит безопасности», после установления вновь допущенных нарушений, теряет свою юридическую силу.

Судом установлено, что в настоящее время ответчиком не устранено нарушение – здание торгового центра не оборудовано системой автоматической установки пожаротушения.

Возражая против удовлетворения исковых требований в этой части, представитель ответчика ссылался на то, что свод правил 3.13130.2009 является нормативным документом по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, то есть не является обязательным к применению.

Судом данный довод отклоняется, поскольку согласно пункту 10.3 Приложения к Приказу МЧС РФ от 18 июня 2003 г. № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (№)», здания трехэтажные и более должны быть оборудованы автоматической установкой пожаротушения.

Таким образом, требование о возложении на ответчика обязанности оборудовать здание торгового центра «<данные изъяты> системой автоматической установки пожаротушения является обоснованным.

Также обоснованным является требование о приведении ширины коридора (северная часть здания, около магазина «<данные изъяты>») в соответствии с пунктом <данные изъяты> поскольку ширина коридора не соответствует установленным нормам.

В связи с чем суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать здание торгового центра «Дом Быта» системой автоматической установки пожаротушения;

- привести ширину коридора (северная часть здания, около магазина «<данные изъяты> Пожарная безопасность зданий и сооружений» (высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее:1,2 м – для общих коридоров, по которым могут эвакуироваться из помещений класса Ф1 более 15 человек, из помещений других гласов функциональной пожарной безопасности – более 50 человек).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в подвале в помещениях, ранее использующихся под баню сухого жара (сауну) техническое оборудование демонтировано, в настоящее время в качестве бани сухого жара (сауны) не эксплуатируется.

В связи с чем суд отказывает в удовлетворении требования о возложении на ответчика обязанности освободить подвал от помещения бани сухого жара (сауна).

Из смысла разъяснений в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении» от следует, что решение, являясь актом правосудия, должно быть исполнимым и окончательно разрешающим спор по существу заявленных требований.

В связи с чем суд полагает необходимым на основании статьи 204 ГПК РФ установить следующий порядок исполнения решения суда – возложить на АО «Содружество» обязанность:

- оборудовать здание торгового центра «<адрес>, системой автоматической установки пожаротушения;

- привести ширину коридора (около магазина <адрес> Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м.

Согласно статье 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии со статьей 6.1 ГПК РФ судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки (часть 1). При определении разумного срока судебного разбирательства, который включает в себя период со дня поступления искового заявления или заявления в суд первой инстанции до дня принятия последнего судебного постановления по делу, учитываются такие обстоятельства, как правовая и фактическая сложность дела, поведение участников гражданского процесса, достаточность и эффективность действий суда, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, и общая продолжительность судопроизводства по делу (часть 3). Правила определения разумного срока судопроизводства по делу, предусмотренные частями третьей и четвертой настоящей статьи, применяются также при определении разумного срока исполнения судебных актов (часть 5).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 206 ГПК РФ, принимая во внимание объем необходимых мероприятий для надлежащего исполнения решения суда, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей с зачислением в доход городского округа «город Южно-Сахалинск».

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить частично.

Возложить на акционерное общество «Содружество» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:

- оборудовать здание торгового центра «<адрес>, системой автоматической установки пожаротушения;

- привести ширину коридора (около магазина «<адрес>) в соответствие с пунктом № Пожарная безопасность зданий и сооружений», согласно которому высота горизонтальных участков путей эвакуации в свету должна быть не менее 2 м, ширина горизонтальных участков путей эвакуации и пандусов должна быть не менее 1,2 м.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора города Южно-Сахалинска отказать.

Взыскать с акционерного общества «Содружество» в доход бюджета Муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» государственную пошлину в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в апелляционном порядке через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Т. Им

В окончательной форме решение вынесено 07 февраля 2020 г.

Председательствующий судья И.Т. Им