Решение № 2А-2755/2017 2А-2755/2017~М-3197/2017 М-3197/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-2755/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-2755/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2017 года Октябрьский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Бессоновой М.В.,

при секретаре Жеребухине С.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

помощника прокурора Октябрьского района г. Томска Кастамаровой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по Томской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, в котором просит с целью исполнения решения о депортации поместить административного ответчика на срок до 20.11.2017 в «Специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области» по адресу: <...>.

В обоснование заявленного требования указано, гражданин ... ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы 20.10.2017. УМВД России по Томской области принято решение о депортации указанного лица за пределы России. В целях исполнения указанного решения ФИО2 необходимо разместить в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации гражданин ... ФИО2 не имеет. Самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не намерен, создает реальную угрозу общественному порядку, правам и интересам граждан Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца территориального органа исполнительной власти в сфере миграции, подавшего в суд заявление, ФИО1, заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснил, что имеет намерения самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации, для чего имеются денежные средства..

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, а также заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Томска, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

Находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать законы Российской Федерации, в том числе, и нормативные акты, регламентирующие порядок, сроки их пребывания, порядок осуществления ими трудовой деятельности, а также предвидеть возможность наступления негативных последствий при неисполнении законодательства Российской Федерации.

Пунктом 3 ст. 12 Международного пакта от 16.12.1966 о гражданских и политических правах и п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Страсбург 16.09.1963) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу положений ст. 25.10 Федерального закона о 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Указанная норма позволяет признавать нежелательным проживание (пребывание) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.

При этом порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2003 N 199 утверждено Положение о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и Перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Как установлено п.п. 11,12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 15 "О правовом положении иностранных граждан в РФ" в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, исполнение данного решения либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Закона).

В судебном заседании установлено, что приговором Центрального районного суда г. Тюмени от 13.09.2017 ФИО2 признан виновным в совершении преступления предусмотренного п. «в» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание за данные преступления: по п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на один год два месяца; по ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде лишения свободы сроком на один год.

26.04.2017 Министерством юстиции Российской Федерации было принято распоряжение № 3252-рн о нежелательности пребывания гражданина Республики Казахстан ФИО2, ... на территории Российской Федерации.

Решением УМВД России по Томской области от 04.10.2017 № 51 постановлено депортировать гражданина ... ФИО2 за пределы Российской Федерации в страну гражданской принадлежности ...

Факт отсутствия у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации подтверждается также распоряжением Минюста России от 26.04.2017 №3252-рн, досье на иностранного гражданина от 05.10.2017, сообщением ФКУ ИК-3 УФСИН России по Томской области от 12.09.2017 №72/ТО/3/7-10186, опросным листом, и не оспаривалось ФИО2 в судебном заседании.

Доказательств того, что ФИО2 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации административным ответчиком не представлено.

Обеспечение государственной безопасности как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о нежелательности пребывания и о депортации за пределы Российской Федерации, которые ФИО2 не обжалованы, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации и документов, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления УМВД России по Томской области к ФИО2 о помещении его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области.

Поскольку депортация заключается в принудительной высылке иностранного гражданина из Российской Федерации, учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным определить срок размещения ФИО2 в специальном учреждении до 20.11.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 269 КАС РФ, суд,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Томской области к ФИО2 о временном размещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Поместить гражданина ... ФИО2, ... в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Томской области по адресу: <...>, с целью исполнения решения о депортации в республику Казахстан на срок до 20.11.2017.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней через Октябрьский районный суд г. Томска.

Председательствующий судья (подпись) М.В. Бессонова

ВЕРНО Судья М.В. Бессонова

Секретарь-

Решение вступило в законную силу « _____» _______________ 201__

Судья –

Секретарь-

Оригинал решения находится в гражданском деле № 2а-2755/2017