Решение № 12-632/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 12-632/2018

Дело № 12-632/2018

Мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска

Федорова Ж.С.


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 30 октября 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе

председательствующего Тазетдиновой З.А.,

защитника АО «Тандер» ФИО1,

ведущего консультанта – главного государственного ветеринарного инспектора отдела государственного ветеринарного надзора и ветеринарно-санитарной экспертизы Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО2,

защитника Агентства ветеринарии Ульяновской области Романовой М.А.

при секретаре Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 15 августа 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении

Акционерного общества «Тандер», юридический адрес <...> «б»

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 15 августа 2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Тандер» по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, и.о. руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО3 обратился в Засвияжский районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 15 августа 2018 года отменить, привлечь АО «Тандер» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ. В обоснование своей жалобы указывает, что на основании экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ № ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия», в соответствии с которым в продукции АО «Тандер» был выявлен возбудитель сальмонеллёза энтеритидис, было издано распоряжение Агентства ветеринарии Ульяновской области от 08 мая 2018 года № 236-р о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Тандер». Распоряжение Агентства ветеринарии Ульяновской области от 08 мая 2018 года №-р в соответствии с пунктом 5 статьи 10 Федерального закона 294-ФЗ было согласовано с прокуратурой Ульяновской области. Письмом Агентства ветеринарии Ульяновской области от 11 мая 2018 года № генеральный директор АО «Тандер» был уведомлен о предстоящей внеплановой проверке. Кроме того, в письме было указано о необходимости, в случае невозможности участия в проверке законного представителя, направления уполномоченного лица с надлежаще оформленной доверенностью, для участия в проверке, с правом подписи акта проверки, правом присутствия при отборе проб продукции, участия в рассмотрении дела об административном правонарушении.11 мая 2018 года при посещении торгового объекта «Магнит» АО «Тандер» с целью проведения внеплановой проверки OA«Тандер» не было обеспечено присутствие законного представителя или уполномоченного лица с надлежаще оформленной доверенностью, что повлекло невозможность проведения проверки. ФИО4, представив общую доверенность, не имела право присутствовать при проведении проверки, при отборе проб в ходе проведении и проверки и в случае обнаружения административного правонарушения присутствовать при составлении протокола об административном правонарушении. В соответствии с пунктом 7 статьи 12 Федерального закона 294-ФЗ 15 мая 2018 года был составлен акт о невозможности проведения проверки, с которым представители юридического лица были ознакомлены под роспись.

В судебном заседании защитник Романова М.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме. Инспектор ФИО6 пояснил, что дополнений к жалобе не имеет.

Защитник АО «Тандер» ФИО1 в судебном заседании просил жалобу заявителя отклонить, постановление мирового судьи оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Проверив материалы административного дела и доводы жалобы в полном объеме, выслушав участников процесса, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ послужило мотивированное представление главного специалиста – эксперта – главного госветинспектора отдела госветнадзора и ВСЭ Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО5 об обнаружении признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, согласно которому в Агентство ветеринарии 07 мая 2018 года поступили протокол испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ от ОГБУ «Симбирский референтный центр ветеринарии и безопасности продовольствия» об обнаружении в полуфабрикате из мяса птицы, натуральном охлажденном, голень куриная весом 0,324 кг, производства АО «Тандер», <адрес> (собственное производство), - патогенных микроорганизмов – сальмонелла энтеритидис.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком с 11 мая 2018 года по 25 мая 2018 года 11 мая 2018 года в 11:10 часов проверочная комиссия Агентства ветеринарии Ульяновской области прибыла в гипермаркет АО «Тандер» по адресу: <адрес>, где директор гипермаркета ФИО4 предоставила им заверенную копию доверенности на право предоставления интересов АО «Тандер» от ДД.ММ.ГГГГ №№. Проверка проведена не была, составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ Агентством ветеринарии Ульяновской области в адрес генерального директора АО «Тандер» было направлено письмо, которым его известили о необходимости прибытия для участия во внеплановой выездной проверке 15 мая 2018 года в 11:00 часов в гипермаркете «Магнит» АО «Тандер» по адресу: <адрес>;в случае невозможности участия в проверке, направить законного представителя с надлежаще оформленной доверенностью для участия в проверке согласно вышеуказанному распоряжению, с правом участия в проверке, дачи пояснений в ходе проверки, получения корреспонденции от имени общества, касающейся проводимой проверки, получения и подписания акта проверки, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, уведомления о рассмотрении дела об административном правонарушении, предписания об устранении нарушений, протокола об административном правонарушении, постановления об административном правонарушении, акта отбора проб продукции, участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, давать пояснения в ходе рассмотрения. 15 мая 2018 года по прибытии комиссии директором гипермаркета ФИО7 была предъявлена аналогичная доверенность от ДД.ММ.ГГГГ №. Проверка также не была проведена, 15 мая 2018 года составлен соответствующий акт.

Частью второй статьи 19.4.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности за нарушение ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ составляет три месяца.

Из материалов дела следует, что события имели место 15 мая 2018 года, поэтому в настоящее время срок административной ответственности по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ истек 16 августа 2018 года.

Учитывая, что в настоящее время сроки давности за совершение указанного нарушения истекли, вопросы о виновности по истечении указанного срока обсуждению не подлежит.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение мирового судьи судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска от 15 августа 2018 года оставить без изменения, а жалобу и.о. руководителя Агентства ветеринарии Ульяновской области ФИО3 – без удовлетворения.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в порядке, предусмотренном ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья З.А. Тазетдинова