Решение № 2-5474/2017 2-5474/2017~М-4427/2017 М-4427/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2-5474/2017

Дело №2-5474/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2017 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Леоновой Е.А.,

при секретаре Пискижовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района гор. Липецка в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

установил:

Прокурор Советского района г. Липецка в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что в ходе осуществления надзора в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности прокуратурой Советского района г. Липецка установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. В ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение серии № <адрес> категории «В», выданное ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно медицинскому заключению ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» ответчик с января 2017 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов», управлять транспортным средством не может. Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В первом квартале 2017 года задерживался за административные правонарушения, связанные с немедицинским потреблением наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ.

С учетом изложенного истец просит прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, возложить на ответчика обязанность передать водительское удостоверение в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурора Советского района г. Липецка - помощник прокурора Моисеева А.С. заявленные исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрении судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрении судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя процессуального истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Пунктом 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года) определено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу абзаца девятого статьи 5 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Абзацем 4 части 1 статьи 23 приведенного Закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

Согласно части 9 Закона в случае выявления у водителя транспортного средства при проведении обязательного периодического медицинского осмотра признаков заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, водитель транспортного средства направляется на необходимые обследование и лечение, а при подтверждении наличия заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством, - на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование. На время проведения необходимых обследования, лечения и внеочередного обязательного медицинского освидетельствования действие ранее выданного водителю транспортного средства медицинского заключения приостанавливается, а в случае подтверждения наличия у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортным средством указанное медицинское заключение аннулируется, о чем уведомляются соответствующие подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (часть 1 статьи 23.1 приведенного Закона).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 23.1 приведенного Закона).

В силу абзаца 3 части 1 статьи 28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) отнесены к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, а именно заболевания по МКБ-10*: F10-F16, F18, F19.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года N 377, в отношении водителей автомототранспортных средств общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для указанных в таблице работ и видов профессиональной деятельности являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально.

Согласно приведенному Перечню больные алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет после специального лечения. В противном случае они не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является владельцем водительского удостоверения серии № <адрес> категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, сроком до ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 10).

ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ (употребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначен административный штраф в размере 30 000 руб.

ФИО1 привлекался к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ (уклонение от прохождения диагностики, профилактических мероприятий, лечения от наркомании и (или) медицинской и (или) социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ).

ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, назначен административный штраф в размере 4 000 руб.

По сведениям ИЦ УМВД России по Липецкой области в 2016 году ФИО2 привлекался к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228 УК РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются сведениями ИЦ УМВД России по Липецкой области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-9).

Согласно медицинскому заключению ГУЗ «Липецкий областной наркологический диспансер» ответчик с января 2017 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от опиатов», управлять транспортным средством не может. Данное заболевание препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Доказательств неправомерности установленного диагноза и, следовательно, постановки на диспансерный учет, ответчик суду не представил.

В соответствии с главой 2 и Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент обращения прокурора с исковыми требованиями состояния стойкой ремиссии, необходимой для допуска к управлению источником повышенной опасности (транспортном средством), у ФИО1 не установлено.

При таких обстоятельствах, давая совокупную оценку представленным по делу доказательствам, суд приходит к выводу, что у ФИО1 отсутствует стойкая ремиссия к употреблению различных психоактивных веществ, и, соответственно, управление ФИО1 транспортными средствами может создать реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда здоровью граждан либо причинение имущественного ущерба, тем самым могут быть нарушены права и законные интересы граждан, общества и государства, поставлены под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, что не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о необходимости прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами.

Водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 не изымалось.

Таким образом, суд полагает необходимым возложить на ФИО1 обязанность сдать водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на основании водительского удостоверения категории «В» № <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, кат. «В».

Возложить на ФИО1 обязанность передать водительское удостоверение № <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, в Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по Липецкой области.

Решение суда может быть в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Е.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 31.07. 2017 года.

Копия верна. Судья Леонова Е.А. Секретарь Пискижова М.В.