Решение № 2-1335/2019 2-1335/2019~М-1082/2019 М-1082/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1335/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. ФИО7-Мансийск

ФИО7-Мансийский районный суд ФИО7-<адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре ФИО11,

с участием : истца ФИО14., ее представителя адвоката ФИО12, действующего на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ; представителя ответчика ответчика ФИО13, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении ФИО7-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к <адрес> о восстановлении нарушенного права,

установил:

Истцы ФИО1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились к ответчику <адрес> о восстановлении нарушенного права.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа <адрес> истец ФИО16 с составом семьи: муж ФИО17 дочь ФИО20 сын ФИО4, сын ФИО21 поставлены на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по категории – молодая семья. На основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № истец составом семьи сняты с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии пп. «г» п.21 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры №-оз от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка. В обоснование вынесенного приказа ответчик ссылается на тот факт, что при работе актуализации сведений о гражданах, состоящих на учете для бесплатного предоставления земельного участка было установлено, что ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> сделан вывод о том, что учитывая состав семьи истца ФИО22 – <данные изъяты>, на одного члена семьи приходится <данные изъяты> включил без согласия истца ФИО23 в члены семьи её родителей ФИО5 и ФИО8, которые имеют регистрацию по адресу проживания истцов, но фактически проживают в другом регионе. В связи с чем истец просит восстановить нарушенное право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоять на учете для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Обязать <адрес><адрес> восстановить на учет для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства гражданку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с составом семьи: муж – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Истцы ФИО24 ФИО4, ФИО26 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. С учетом мнения лиц, участвующих в деле, положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Истец ФИО25. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО12 в судебном заседании поддержал позицию своего доверителя, настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель ответчика <адрес> ФИО13 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Суд, заслушав истца ФИО27 её представителя ФИО12, представителя ответчика ФИО13, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам и по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со статьей 6.2 Закона ФИО7-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ФИО7-<адрес>-Югре» установлено, что исполнительные органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, обладающие в пределах установленных полномочий правом предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляют учет граждан, относящихся к категориям, указанным в пункте 1 статьи 7.4 Закона ФИО7-<адрес>-Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес>-Югре», желающих бесплатно приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства.

В силу п.3 статьи 7.4 Закона ФИО7-<адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес>-Югре» граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов однократно бесплатно имеют право при обрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № <адрес> ФИО1, составом семьи: муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлена на учет для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по категории «молодая семья» (номер очереди: 331).

На основании приказа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» по итогам заседания Комиссии пол вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования города ФИО7-Мансийска ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, составом семьи: муж ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сняты с учета для бесплатного предоставления земельного участка для строительства индивидуального жилого дома в соответствии с подпунктом «г» пункта 21 ст.6.2 Закона ХМАО-Югры №-оз от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с утратой оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО29 в письме № сообщил истцу ФИО30 о ФИО7 решении, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества, ФИО5 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью: <данные изъяты>, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ. Основание, дающее право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре» отсутствует.

Однако, с вышеуказанным приказом Департамента муниципальной собственности Администрации города ФИО7-Мансийска суд считает возможным не согласиться по следующим основаниям.

ФИО7-<адрес> – Югры ДД.ММ.ГГГГ Закон ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре» направлен на обеспечение граждан, проживающих в ФИО7-<адрес> - Югре (далее также - автономный округ), жилыми помещениями, создание условий для развития жилищного строительства в автономном округе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7.4 Закона ХМАО-Югры №-оз, граждане, относящиеся к категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, для индивидуального жилищного строительства без торгов однократно бесплатно имеют право приобрести земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, если они: 1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживают в помещении, не отвечающем требованиям, установленным для жилых помещений; 4) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 21 статьи 6.2 Закона ФИО7-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных земельных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре», гражданин снимается с учета желающих приобрести земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае утраты оснований, дающих гражданину право на бесплатное предоставление земельного участка в соответствии с условиями ст.7.4 Закона ФИО7-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре».

Пунктом 1 Решения ФИО7 города ФИО7-Мансийска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме площади жилого помещения» установлена учетная норма жилого помещения в размере не менее 12 кв. м общей площади жилого помещения не одного человека.

В обоснование ФИО7 решения о снятии ФИО32.с составом семьи с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов положен факт о наличии у семьи ФИО36 по <данные изъяты> кв.м жилого помещения на одного человека. Ответчик включил в состав семьи ФИО37. ФИО38 и ФИО39 при расчете обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи.

Довод Департамента муниципальной собственности администрации города ФИО7-Мансийска, положенный в основу ФИО7 им решения опровергается представленными в материалах дела доказательствами.

В силу п.3, 4 статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз в заявлении о принятии на учет указываются члены семьи, проживающие совместно с гражданином, а также информация о наличии (отсутствии) решения о принятии гражданина и (или) членов его семьи на учет в целях однократного бесплатного предоставления земельного участка и страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС) гражданина и членов его семьи.

К заявлению о принятии на учет прилагаются копии следующих документов: а) документы, удостоверяющие личность гражданина и проживающих с ним членов семьи; б) документ, подтверждающий отнесение гражданина к одной из категорий, указанных в подпунктах 2 - 12 пункта 1 статьи 7.4 Закона ФИО7-<адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре»; в) утратил силу. - Закон ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз; г) документ, подтверждающий факт проживания гражданина в ФИО7-<адрес> - Югре не менее пяти лет, предшествующих дате подачи заявления (в случае, если факт проживания в автономном округе не менее пяти лет не удостоверяется записью в паспорте гражданина Российской Федерации); д) нотариально удостоверенная доверенность представителя гражданина (в случае, если заявление от имени гражданина, отнесенного к одной из категорий, указанных в пункте 1 статьи 7.4 Закона ФИО7-<адрес> - Югры «О регулировании отдельных жилищных отношений в ФИО7-<адрес> – Югре», подписывается и (или) подается представителем); е) договор аренды земельного участка (в случае, если заявления подают граждане, указанные в абзаце втором пункта 6.1 статьи 6 настоящего Закона); ж) согласие на обработку персональных данных гражданина и членов его семьи.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие об обращении истца ФИО40. к ответчику о принятии решения о постановке на учет для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов с указанием в качестве членов семьи ФИО5 и ФИО8 Документы, поименованные пунктом 4 статьи 6.2 Закона ХМАО от ДД.ММ.ГГГГ №-оз, на имя ФИО5 и ФИО8 ответчику не направлялись, в заявлении как члены семьи заявителя ФИО41. не указывались.

Наличие регистрации ФИО5, ФИО8 по месту жительства истца ФИО9 А.Б.: г.ФИО7-Мансийск, <адрес>, не может является основанием для принятия решения о снятии с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На момент проведения актуализации сведений о гражданах, состоящих на учете для бесплатного предоставления земельного участка и составления протокола заседания комиссии по вопросам бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов на территории муниципального образования города ФИО7-Мансийска, а также издания Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчик имел все документы, подтверждающие, что состав семьи не поменялся, ФИО9 А.Б. имеет состав семьи: муж ФИО9 В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и согласно уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ недвижимости у истцов отсутствуют. Следовательно, как до постановки на учет, так и до настоящего времени истцы не обеспечены жилым помещением более 12 кв.м. на человека.

Таким образом, ФИО7 ответчиком решение о снятии ФИО9 А.Б. с составом семьи с учета для однократного бесплатного предоставления в собственности земельных участков для индивидуального жилищного строительства не основано на установленных нормах права, приказ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии граждан с учета для бесплатного предоставления земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов» в части снятия ФИО46., ФИО4, ФИО43., ФИО44., ФИО45 с учета для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства незаконен.

С учетом того, что полномочия по ведению учета граждан, желающих однократно бесплатно приобрести земельный участок для строительства индивидуального жилого дома, переданы <адрес>, то нарушенное право истца подлежит восстановлению путем возложения на <адрес> обязанности восстановить на учет для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства ФИО1 с составом семьи : муж ФИО2, дочь ФИО6, сын ФИО4, сын ФИО3.

На основании положений статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следует взыскать с <адрес> и в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к <адрес> о восстановлении нарушенного права, удовлетворить.

Восстановить нарушенное право ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ФИО3, ФИО4 состоять на учете для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Обязать <адрес> восстановить на учет для однократного бесплатного предоставления в собственность отдельным категориям граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства ФИО1 с составом семьи : муж ФИО2, дочь ФИО6, сын ФИО4, сын ФИО3.

Взыскать с <адрес> в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд ФИО7-<адрес>-Югры через ФИО7-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда ДД.ММ.ГГГГ.

Судья ФИО7-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко