Постановление № 5-592/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 5-592/2021

Дело № 5 – 592 / 2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Резолютивная часть постановления объявлена 16.03.2021

город Пермь 19 марта 2021 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Канюковой В.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Перми О, защитника Харлановой Д.А., действующей на основании доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТехДорГрупп», зарегистрированного по адресу: <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Ленинского района г. Перми вынесено постановление о возбуждении в отношении ООО «ТехДорГрупп» дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства.

При проведении проверки с привлечением специалистов Инспекции государственного строительного надзора Пермского края в деятельности ООО «ТехДорГрупп» прокуратурой Ленинского района г. Перми было установлено, что строительство объектов капитального строительства: лекционный павильон, амфитеатр со сценой и смотровой площадкой, панорамное кафе, склад у администрации, спорт-кафе, склад хозяйственный, осуществлено ООО «ТехДорГрупп» в отсутствие разрешения на строительство, нарушение промежуточных сроков строительства объектов по муниципальным контрактам, наличие волосяных трещин протяженностью более 5 м. в монолитной плите перекрытия подсобного помещения под сценой амфитеатра, в здании с назначением склад хозяйственный и на подпорных стенках, а также повреждение тротуарной плитки, уложенной на променаде.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями директору ООО «ТехДорГрупп» заместителем прокурора района было внесено представление об устранении допущенных нарушений с требованиями:

- рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми, время и место рассмотрения представления согласовать с прокуратурой района;

- незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, принять меры к недопущению подобных нарушений впредь;

- рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона. В случае установления виновных лиц и привлечения их к дисциплинарной ответственности, прошу представить в прокуратуру района копию приказа о привлечении к дисциплинарной ответственности.

- о результатах, мерах, принятых по устранению допущенных нарушений, причин и условий, им способствовавших, в течение месяца сообщить в прокуратуру Ленинского района г. Перми в письменной форме.

Представление заместителя прокурора Ленинского района г. Перми поступило в ООО «ТехДорГрупп» ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок сведений в прокуратуру района о рассмотрении обществом представления не поступило, в связи с чем заместителем прокурора Ленинского района г. Перми в отношении ООО «ТехДорГрупп» было возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.

Законный представитель общества в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Защитник в судебном заседании вину ООО «ТехДорГрупп» в совершении данного правонарушения не признала, считает, что отсутствует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, так как ДД.ММ.ГГГГ общество направило в прокуратуру соответствующие документы и пояснения, в которых указало, что в силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство для проведения работ на вышеназванном объекте не требуется, а сам процесс получения такого разрешения относится к функциям заказчика. Поскольку в действиях общества при проведении работ на объекте отсутствуют нарушения Федерального закона, то и принять какие-либо меры к их устранению не представляется возможным, равно как и привлечь кого-либо к дисциплинарной ответственности в силу отсутствия вины.

Пояснила, что законность представления заместителя прокурора Ленинского района г. Перми в судебном порядке юридическим лицом не оспаривалась.

Прокурор в суде на привлечении ООО «ТехДорГрупп» к административной ответственности настаивал.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30, 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Закону о прокуратуре одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В нарушение установленного срока, 25.01.2021 года после направления в адрес ООО «ТехДорГрупп» уведомления о дате разрешения вопроса о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, в прокуратуру района поступило письмо ООО «ТехДорГрупп» от 18.01.2021 № 1393, из содержания которого следует, что требования прокурора не подлежат удовлетворению. Мер, направленных на устранение нарушений, в том числе на получение разрешения на строительство, не принято, разрешение на строительство не получено.

При этом необходимо отметить, что представление прокурора об устранении нарушений градостроительного законодательства в судебном порядке ООО «ТехДорГрупп» не оспаривалось и незаконным не признано, в связи с чем подлежало исполнению в установленный срок.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства принятия ООО «ТехДорГрупп» всех зависящих мер для выполнения представления заместителя прокурора Ленинского района г. Перми в течении месяца о рассмотрении представления с участием представителя прокуратуры Ленинского района г. Перми, незамедлительного принятия мер по устранению выявленных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения закона, в материалах дела отсутствуют и юридическим лицом не представлены.

Вина ООО «ТехДорГрупп» в совершении правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о предоставлении документов, рапортом старшего помощника Ленинского района г. Перми О, представлением заместителя прокурора Ленинского района г. Перми, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, другими документами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

Оценивая исследованные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, считаю их совокупность достаточной для установления в действиях ООО «ТехДорГрупп» состава правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих ответственность - не установлено.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, иные обстоятельства дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ООО «ТехДорГрупп» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.А. Мокрушин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>