Решение № 12-197/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 12-197/2020

50RS0046-01 -2020-004148-36

№ 12-197/2020


РЕШЕНИЕ

г.Ступино Московская область 18 ноября 2020 года

Судья Ступинский городского суда Московской области Романенко Л.Л., при секретаре судебного заседания Ефимовой М.А.,

рассмотрев жалобу АО «Тандер» на постановление № 97/8 от 11.08.2020 года государственного санитарного врача по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении

АО «Тандер» ИНН: <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28.06.1996 года, юридический адрес: 350002 г.Краснодар, ул.им.Леваневского, д.185,

признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 97/8 от 11.08.2020 года государственного санитарного врача по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области ФИО1 АО «Тандер» привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КОАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в сумме 10000 руб.

АО «Тандер» обратилось в Ступинский городской суд с жалобой на указанное постановление, в которой заявитель сообщил, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области было издано распоряжение (приказ) органа государственного контроля о проведении плановой проверки от 10.06.2020 № 08-3587-п. В рамках данной проверки в отношении АО «Тандер» Ступинским территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области было вынесено постановление № 97/8 от 11.08.2020 г. о привлечении к административной ответственности. Согласно части 1 статьи 13 Закона № 294-ФЗ срок проведения каждой из проверок, предусмотренных статьями 11 и 12 Закона, не может превышать двадцать рабочих дней. В соответствии с указанной нормой срок проведения каждой из предусмотренных статьями 11 и 12 Закона N 294-ФЗ проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

Ограничение в 60 рабочих дней распространяется в целом на юридическое лицо, включая филиалы, представительства и обособленные подразделения, а не на определенную территорию деятельности юридического лица.

Пунктом 6 Устава АО «Тандер» предусмотрено создание филиалов и представительств на территории Российской Федерации.

В соответствии с информацией, указанной в разделе «Сводный план проверок субъектов предпринимательства на 2020 год», планируется проведение плановой выездной проверки в отношении филиалов АО «Тандер», осуществляющих свою хозяйственную деятельность на территории Московской области, срок проведение проверки 20 рабочих дней, проверка должны быть начата в июле 2020 года.

В отношении филиалов компании в 2020 году были проведены следующие плановые выездные проверки в Курганской области, в Пензенской области, в Республике Башкортостан, в Смоленской области, в Челябинской области, в Республике Чувашия, в Орловской области, в Белгородской области, в Псковской области. Общий срок проверок в отношении филиалов АО «Тандер» составил: 251 рабочий

День, тогда как, во избежание чрезмерного ограничения прав проверяемого лица контроль (надзор) в отношении него должен быть осуществлен в рамках четко определенного периода - в течение 60 рабочих дней.

В судебное заседание представитель заявителя жалобы не явился, в письменном заявлении доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, пояснил, что распоряжение Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области о проведении плановой проверки от 10.06.2020 № 08-3587-п признано незаконным решением Арбитражного суда Московской области 16.11.2020 года по делу № А41-44872/2020. Поэтому все постановления, вынесенные при проведении проверки также являются незаконными.

Статьей 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Данная статья состоит из трех частей, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", каждой частью предусмотрен самостоятельный состав административного правонарушения. В оспариваемом постановлении № 97/8 от 11.08.2020 года государственного санитарного врача по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области ФИО1, принято после введения в действие изменений в ст. 6.3. КОАП РФ, не указано, состав какого именно правонарушения выявлен в действиях АО «Тандер»

В соответствии со ст. 30.7 КОАП РФ, По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Поскольку допущенные процессуальные нарушения не могут быть устранены при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, оспариваемое постановление подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение государственному санитарному врачу по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области.

Кроме того, Управлением Роспотребнадзора по Московской области в пояснениях по делу указано о нахождении в производстве Арбитражного суда Московской области дела № А41-44872/2020 по заявлению АО «Тандер» о признании незаконным и об отмене распоряжения №08-3587-п от 10.06.2020 года. Заявителем жалобы направлено в суд сообщение о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и о рассмотрении Арбитражным судом Московской области указанного выше дела и удовлетворения требований АО «Тандер». Данные обстоятельства подлежат учету при рассмотрении дела об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6., 30.7 ч.1 п.4 КРФоАП РФ судья,

РЕШИЛ:

Постановление № 97/8 от 11.08.2020 года государственного санитарного врача по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области ФИО1 по делу об административном правонарушении в отношении АО «Тандер», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КОАП РФ-отменить, направить дело на новое рассмотрение государственному санитарному врачу по городскому округу Ступино, городскому округу Кашира, городскому округу Серебряные Пруды Московской области.

Жалобу АО «Тандер» удовлетворить.

Федеральный судья: Л.Л.Романенко