Решение № 2А-132/2023 2А-132/2023~М-152/2023 М-152/2023 от 24 августа 2023 г. по делу № 2А-132/2023

№ 2а-132/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2023 г. г. Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Антонова А.М., с участием административного истца ФИО1, представителя администрации муниципального района <данные изъяты> и призывной комиссии по мобилизации указанного района по осуществлению призыва граждан Российской Федерации на военную службу ФИО2 при секретаре судебного заседания Голубевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №, <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании ответа Комиссии по вопросам частичной мобилизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу,

установил:

Административный истец, обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным ответ Комиссии по вопросам частичной мобилизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, связанных с призывом ФИО1 на военную службу по мобилизации при не выяснении вопроса о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

Мотивируя данные требования ФИО1 в своем административном иске утверждал о том, что указанная комиссия необоснованно не отменила упомянутое решение призывной комиссии по мобилизации граждан <адрес>, на основании которого он призван на военную службу.

Поскольку на момент призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 достиг 50 -ти летнего возраста то, по его мнению, не подлежал призыву на военную службу на основании п. 1 ст. 53 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», как не находящийся в 1-м разряде запаса младших офицеров, для которых возраст пребывания в запасе установлен до 50-ти лет.

Между тем, на момент призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 было 54 года 6 месяцев, что не позволяло указанной комиссии призывать его на военную службу по мобилизации. Он не находился в первом разряде запаса, в связи с чем просит признать действия административных ответчиков, связанных с его призывом на военную службу по мобилизации, а также отказ Комиссии по вопросам частичной мобилизации <адрес> в отмене данного решения, незаконными.

В судебном заседании административный истец настаивал на удовлетворении упомянутых требований по основаниям, изложенным в административном иске.

Комиссия по вопросам частичной мобилизации <адрес>, своевременно и надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, требования ФИО1 не признала. Заявления о невозможности рассмотрения этого административного дела без участия её представителя в суд не направила.

Военный комиссариат <адрес>, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, требования административного истца не признал. Его представитель ФИО3 направила в суд ходатайство, в котором просила суд оставить требования административного истца без удовлетворения, а также рассмотреть это административное дело без её участия.

Администрация муниципального района <адрес>, на базе которой создана призывная комиссия по мобилизации граждан указанного района, решение которой от ДД.ММ.ГГГГ № о призыве ФИО1 на военную службу по мобилизации фактически обжалует ФИО1, требования последнего не признала. Её представитель ФИО2 направила в суд возражения, в которых просила суд, в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

В обоснование своей правовой позиции ФИО2 пояснила суду, что ФИО1 не относится ни к одной категории граждан, определенной ст. 18 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Также ФИО2 в своих возражениях, на административный иск Радыгина пояснила суду, что последний не относится и к категории граждан, которым предоставлено право на отсрочку Правилами предоставления права на получение отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2022 г. № 1725.

Не относится ФИО1 и к числу лиц, определенных Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации».

Кроме того, ФИО2 в своих возражениях на административный иск ФИО1, обратила внимание суда на то, что при принятии решения о призыве <данные изъяты> Радыгина по мобилизации на военную службу призывная комиссия по мобилизации, принимала во внимание и положения ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым предельный возраст пребывания в запасе для военнослужащих категории младшие офицеры - 60 лет. Также представитель административного ответчика пояснила суду, что в момент призыва на военную службу по мобилизации ФИО1 об имеющейся у него отсрочки от призыва на военную службу не заявлял.

В судебном заседании ФИО2 просила суд отказать в удовлетворении требований, заявленных ФИО1 по основаниям, изложенным в возражениях, поданных на административный иск.

Заслушав заинтересованные стороны, исследовав материалы, предоставленные сторонами, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 1 и 2 Указа с 21 сентября 2022 г. в Российской Федерации объявлена частичная мобилизация.

Постановлено осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.

Пунктом 5 Указа установлены в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации:

а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе;

б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;

в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.

Согласно п. 9 этого Указа категории граждан, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок её предоставления определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации или направление их для работы на должностях гражданского персонала, предусмотренных штатами военного времени, осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Порядок создания и деятельности призывной комиссии по мобилизации граждан, а также порядок призыва граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования) для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направления граждан для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований определяется Правительством Российской Федерации.

На основании положений приведенной статьи Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2006 года № 852 утверждено «Положение о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом «б» п. 22 Положения на призывную комиссию по мобилизации муниципального образования в период мобилизации возлагается предоставление гражданам отсрочек от призыва на военную службу при мобилизации.

Согласно подпункта «б» п. 24 Положения Призывная комиссия в период мобилизации во взаимодействии с военным комиссариатом:

- обеспечивает доведение до сведения граждан и организаций решений Президента Российской Федерации об объявлении общей или частичной мобилизации на территории субъекта Российской Федерации (муниципального образования);

- осуществляет во взаимодействии с военным комиссариатом (федеральными органами исполнительной власти, имеющими запас) оповещение и контролирует явку (доставку) граждан, подлежащих призыву;

В силу п. 25 Положения деятельность призывной комиссии по мобилизации в мирное время планируется и организуется, как правило, в период проведения общего (текущего) уточнения документов мобилизационного плана.

В мирное время призывная комиссия по мобилизации принимает решение об общем объеме планируемых к призыву ресурсов в пределах мобилизационного задания с учетом резервов, необходимых для гарантированного выполнения задания.

Решение призывной комиссии по мобилизации в день принятия оформляется протоколом, который подписывается председателем, его заместителем и членами комиссии. В протоколе указывается общее количество ресурсов.

Персональный отбор граждан, пребывающих в запасе, осуществляется военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований).

В дальнейшем при проведении приписки граждан, пребывающих в запасе и предназначенных (причисленных) в команды (партии), в их мобилизационных предписаниях проставляется номер и дата протокола.

Решение призывной комиссии по мобилизации является основанием для выписки и вручения мобилизационного предписания, а также для проведения мероприятий по обеспечению этой работы.

В силу п. 26 Положения решение призывной комиссии по мобилизации о планируемом призыве граждан, заблаговременно доводится военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) до сведения граждан путем вручения им мобилизационного предписания с указанием номера, даты протокола заседания призывной комиссии по мобилизации и проставления соответствующей отметки об этом в их военных билетах.

Согласно п. 27 Положения призывная комиссия по мобилизации в отношении граждан, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), принимает решение о призыве для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, и направлении их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований.

Как усматривается из возражений, поданных на административный иск представителем администрации муниципальный район <адрес> и светокопии повестки, выписанной на имя ФИО1, он на основании протокола заседания призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № призван на военную службу по мобилизации и ему необходимо прибыть к 09 часам 21 октября 2022 г. в военный комиссариат <адрес>.

Из ответа на обращение о проверке законности призыва ФИО1 на военную службу данного Комиссией по вопросам частичной мобилизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что он не забронирован в установленном законом порядке и не имеет права на предоставление отсрочки по возрасту, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 24 сентября 2022 г. № 664 «О предоставлении отсрочки от призыва по мобилизации». Основания, предусмотренные федеральным законодательством для отмены решения призывной комиссии отсутствуют.

Руководствуясь приведенными положениями Указа, Федерального закона, постановления Правительства Российской Федерации, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к убеждению о том, что призыв ФИО1 на военную службу по мобилизации произведен уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями действующего законодательства, регулирующего призыв на военную службу по мобилизации.

Кроме того, в соответствии с указанным пунктом Положения Призывная комиссия принимает решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ моменты, принятия оспариваемых ФИО1 решений, у Призывной комиссии и Комиссии по вопросам частичной мобилизации отсутствовали основания для предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и об освобождении от призыва на военную службу по мобилизации.

Так, в судебном заседании достоверно установлено, в момент призыва ФИО1 на военную службу по мобилизации, он каких-либо жалоб на состояние своего здоровья и семейное положение не заявлял, документов, свидетельствующих о необходимости представления ему отсрочки от призыва или об освобождении от призыва по мобилизации в Призывную комиссию, не представлял.

Это обстоятельство подтверждается пояснениями самого административного истца, который пояснил суду, что в момент его призыва он указанных заявлений не делал, полагая что его медицинское освидетельствование будет проведено по прибытию в воинскую часть.

Таким образом, оценив совокупность исследованных в судебном заседании доказательств и учитывая положения ст. ст. 17, 18 и 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», согласно которых призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации, суд полагает, что ФИО1 на военную службу призван законно и обосновано.

Что касается довода ФИО1 о том, что в момент призыва на военную службу по мобилизации он не подлежал призыву на военную службу вовсе, поскольку достиг, согласно его воинского звания предельного возраста, пребывания на военной службе установленного ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно 50 лет.

Суд находит его не состоятельным, поскольку в силу п. 5 Указа в период частичной мобилизации предусмотрено увольнение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан, призванных по мобилизации в вооруженные Силы Российской Федерации по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе.

В частности, при применении этой нормы, принимается во внимание ст. 53 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», так как именно эта статья определяет предельный возраст граждан, пребывающих в запасе, исходя из данной статьи предельным возрастом для категории военнослужащих «Младшие офицеры», к которой относится ФИО1 является возраст, установленный для 3-го разряда запаса, а именно 60 лет.

Как усматривается из административного иска ФИО1, данного возраста он достигнет ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления старшего лейтенанта ФИО1, об оспаривании ответа Комиссии по вопросам частичной мобилизации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в признании незаконным решения призывной комиссии по мобилизации граждан муниципального района <адрес> о призыве ФИО1 на военную службу при не выяснении вопроса о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд, через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме 01 сентября 2023 года.