Решение № 2-359/2019 2-359/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 17 июля 2019 г. по делу № 2-359/2019

Дело № 2-359/2019

УИД 32RS0028-01-2019-000632-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июля 2019 года г. Стародуб

Стародубский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Геращенко О.А., при секретаре Табуновой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г. Стародуб Брянской области о досрочном назначении государственной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за назначением пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 ФЗ №166-ФЗ «О государственном обеспечении в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с Законом №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу в установлении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считает отказ незаконным, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в колхозе им.Карла Маркса Стародубского района. ФИО1 считает, что в связи с тем, что постоянно проживала и работала на территории <адрес><адрес>, которое относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», более 4-х лет, она имеет право на получение пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». ФИО1, уточнив требования, просила признать за истцом право на назначение государственной пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать УПФР в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить истцу государственную пенсию по старости с 03.04.2019.

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области (далее по тексту – УПФР), ФИО3 против удовлетворения иска возражала, суду пояснила, что истцу решением от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого периода проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом по следующим основаниям. ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес><адрес>, которое относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом по ДД.ММ.ГГГГ. Гражданство Российской Федерации ФИО1 получила ДД.ММ.ГГГГ, так как истец не являлась гражданином Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ, то невозможно засчитать период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом для определения права на пенсию, представитель ответчика просила в иске отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав прения, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с положениями статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

На основании п.8 ч.1 ст.13 Закона N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статьи 34 указанного Закона, гражданам, указанным в пункте 8 части первой стать

и 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Таким образом, с учетом положений пп. 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ст. 34 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для приобретения права на пенсию по старости по нормам ст. 10 ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" необходимо наличие трудового стажа не менее пяти лет, проживание на указанной территории (в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) с момента катастрофы 26.04.1986 года по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживание на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).

Из материалов дела усматривается, что согласно домовой книге, отметке в паспорте гражданина РФ, справке Мохоновской сельской администрации Стародубского района Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11-12, 6-8, 24).

Населенный пункт <адрес> в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р в период проживания истца был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области с заявлением о назначении ей пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Закона №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением ГУ-УПФ РФ в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого периода проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как период ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ исключен в виду отсутствия у истца в указанный период гражданства Российской Федерации.

Обращаясь в суд, ФИО1 ссылается на то, что она в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно проживает в <адрес>.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу положений п. 100 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 № 958н (ред. от 05.12.2018) "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств - документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Как указано выше, материалами дела подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства и постоянно проживает по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.11-12, 6-8, 24).

Кроме того, из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в колхозе им.Карла Маркса Стародубского района Брянской области (л.д.14-16). Место нахождения колхоза им.Карла Маркса согласно выписке из ЕГЮРЛ – <адрес>.

Оценивая представленные стороной истца вышеуказанные доказательства по делу, суд принимает их как относимые и допустимые.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности подтверждают, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 постоянно проживает в <адрес>.

Вынося решение об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1, ответчик исходил из того, что у истца не имеется доказательств проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Однако, исходя из установленного судом периода проживания истца в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста, установленного ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» на 1 год, т.е. по достижении возраста 54 лет.

На основании ст. 23 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, за исключением случаев установления социальной пенсии по инвалидности гражданам из числа инвалидов с детства, не достигшим возраста 19 лет, ранее являвшимся получателями социальной пенсии по инвалидности, предусмотренной для детей-инвалидов, выплата которой была прекращена в связи с достижением возраста 18 лет (пункт 1 статьи 22 настоящего Федерального закона), а также социальной пенсии по старости гражданам, достигшим возраста 70 и 65 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 1 к настоящему Федеральному закону), являвшимся получателями страховой пенсии по инвалидности, выплата которой была прекращена в связи с достижением указанного возраста (пункт 2 части 10 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Истец обратилась за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ, достигла возраста 54 лет ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, спорная пенсия должна быть назначена ей со дня возникновения права на пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Стародубском муниципальном районе и городском округе г.Стародуб Брянской области назначить ФИО1 государственной пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 03.04.2019.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.А. Геращенко

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2019.