Решение № 2-639/2021 2-639/2021~М-456/2021 М-456/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2-639/2021

Дело № 2-639/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Боровский районный суд Калужской области в составе:

председательствующего судьи Смоляковой А.В.,

при секретаре Пеунковой О.К.,

с участием прокурора Витовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Боровске

19 июля 2021 года

гражданское дело по иску прокурора Боровского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения детей,

у с т а н о в и л:

Прокурор Боровского района Калужской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения детей, в обоснование иска указав, что Прокуратурой Боровского района проведена проверка соблюдениятребований законодательства об антитеррористической защищенности и обохране жизни и здоровья учащихся в МОУ «Средняя общеобразовательнаяшкола №1 г. Боровска», в ходе которой установлено, что МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» присвоена вторая категория опасности. В нарушение п. 24 Постановления № 1006 Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" данный объект не оснащен системой охранной сигнализации. В связи с выявленными нарушениями главе администрации МО МР «Боровский район» 20.08.2020 внесено представление, которое рассмотрено. На день проведения проверки прокуратурой района 26.02.2021 нарушения, выраженные в не оснащении объекта системой охранной сигнализации не устранены. Выявленные нарушения свидетельствуют, что пребывания детей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» осуществляется с нарушением требований об антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения. Имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное детское учреждение. Отсутствие охраны ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц. Просит обязать ответчика обеспечить безопасные условия обучения детей и произвести оснащение объекта системой охранной сигнализации в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация МО МР «Боровский район»

Прокурор Витова А.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, в обоснование иска дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Иные участвующие лица, будучи надлежащим образом извещенными о дне, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанного представителя третьего лица и ответчика.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав представленные по делу материалы, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации детствонаходится под защитой государства.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации каждому гражданинуРФ гарантировано право на образование.

В силу ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Одним из основных принципов охраны здоровья в соответствии с п. 3 ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствии с п. 15, ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание условий для охраны и укрепления здоровья.

В силу п.п. 2, 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", обучающимся предоставляются академические права на защиту от всех форм физического и психического насилия, оскорбления личности, охрану жизни и здоровья.

На основании ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организации, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу ч. 4 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условиях для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Основные принципы государственной политики в области противодействия терроризму в Российской Федерации сформулированы в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 г. Пунктом 11 Концепции к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены «Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Согласно пункту 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Пункт 6 Требований определяет, что в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения и на основании оценки состояния защищенности объектов (территорий), их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения и степени потенциальной опасности совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п. 13 Требований устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) в зависимости от наличия приведенных критериев категорирования: а) объекты (территории) первой категории опасности; б) объекты (территории) второй категории опасности; в) объекты (территории) третьей категории опасности; г) объекты (территории) четвертой категории опасности.

Пунктами 24, 25, 26, 27 Требований устанавливается проведение необходимых мероприятий в отношении объектов (территорий) вышеуказанных категорий опасности. В отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляется также оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации, оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями, оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, объекту МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» присвоена вторая категория опасности, однако, объект не оснащен системой охранной сигнализации.

Выявленные нарушения свидетельствуют, что пребывания детей в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» осуществляется с нарушением Требований об антитеррористической защищенности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан, т.е. является одним из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

Имеющиеся нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, антитеррористического законодательства не позволяют обеспечить предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории учреждения, нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, работников, а также иных лиц, посещающих указанное детское учреждение.

Отсутствие охраны ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, что обуславливает возможность прокурора обратиться в суд с требованием о защите прав и законных интересов данных лиц.

Таким образом, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Боровского района Калужской области удовлетворить.

Обязать МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1 г. Боровска» обеспечить безопасные условия обучения детей в соответствии сПостановлением Правительства РФ от 02.08.2019 N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" путем оснащения объекта системой охраннойсигнализации в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца через Боровский районный суд.

Председательствующий: