Решение № 2А-547/2024 2А-547/2024(2А-6325/2023;)~М-5897/2023 2А-6325/2023 М-5897/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2А-547/2024

Дело № 2а-547/2024

УИД76RS0013-02-2023-005926-67

Мотивированное
решение изготовлено 24.01.2024 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2024 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Поткиной А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области об оспаривании постановлений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №, бездействия допущенного по не рассмотрению обращения от 24.10.2023 года.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.11.2023 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены к судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что 23.10.2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО2 на основании судебного приказа № 2а-1691/2020 года, выданного 13.07.2020 года сумма взыскания 5250,11 рублей возбуждено исполнительное производство №. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена административным истцом посредством сайта госуслуг. В рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 1000 рублей, которое также является незаконным, поскольку исполнительное производство не могло быть возбуждено, в связи с истечением срока предъявления исполнительного листа к исполнению. 24.10.2023 года в адрес начальника ОСП направлено обращение об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства ввиду истечения срока предъявления исполнительного документа ко взысканию. Ответ на обращение по настоящее время не получен.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, в письменном отзыве указала, что 23.10.2023 года в отношении должника ФИО1 на основании судебного приказа № 2а-1691/2020 года выданного судебным участком № 1 Рыбинского судебного района Ярославской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании налогов и сборов в размере 5250,11 рублей в пользу УФК по Ярославской области (для ИФНС 3 по ЯО). Ранее данный судебный приказ находился на исполнении в ПАО Сбербанк в период с 07.12.2020 года по 09.08.2023 года, о чем имеется отметка с печатью банка на обратной стороне исполнительного документа, в связи с чем, срок для предъявления исполнительного документа ко взысканию не был пропущен. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 23.10.2023 года направлено административному истцу посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», получено (прочитано) 23.10.2023 года в 20 часов 56 минут. В связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, взыскание задолженности производилось в принудительном порядке, вынесено постановление от 03.11.2023 года о взыскании с должника исполнительского сбора, копия постановления направлена должнику также посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», получено (прочитано) 03.11.2023 года в 20 часов 55 минут. Обращение административного истца датированное 24.10.2023 года, поступившее в ОСП по г.Рыбинску и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области 01.11.2023 года было рассмотрено, заявителю дан ответ от 22.11.2023 года № направлен заказным письмом с уведомлением 23.11.2023 года (ШПИ №). Постановлением от 24.11.2023 года исполнительное производство окончено исполнением.

Административные ответчики Отделение судебных приставов по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области извещенные о дне рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу требований статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Исполнительное производство, согласно статье 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительным документов является судебный приказ.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

В силу частей 1,5 статьи 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ о взыскании денежных средств или об их аресте может быть направлен в банк или иную кредитную организацию непосредственно взыскателем. Банк или иная кредитная организация, осуществляющие обслуживание счетов должника, исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования о взыскании денежных средств или об их аресте с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона.

Согласно части 12 статьи 30 Федерального закона от 01.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2.1. статьи 14 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и может быть направлено адресату в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, в том числе с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи. Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

В силу части 2 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 ФЗ от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"). Исполнительные действия и меры принудительного характера по взысканию с должника исполнительского сбора применяются к должнику по истечении срока, установленного для добровольного исполнения.

Установлено, что мировым судьей судебного участка № 1 Рыбинского судебного района Ярославской области от 13.07.2020 года № 2а-1691/2020 с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции ФНС № 3 по Ярославской области взыскана недоимка по налогам и пени в размере 5250 рублей 11 копеек. Судебный приказ вступил в законную силу 18.08.2020 года.

Взыскателем судебный приказ № 2а-1691/2020 от 13.07.2020 года в отношении ФИО1 направлен на исполнение в ПАО Сбербанк, что предусмотрено статьей 8 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», где находился на исполнении в период с 07.12.2020 года по 09.08.2023 года, что подтверждается отметкой банка на судебном приказе.

После отзыва судебного приказа с исполнения в ПАО Сбербанк, взыскателем в ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области подано заявление от 29.09.2023 года о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа № 2а-1691/2020 от 13.07.2020 года.

На основании поданного заявления, представленного судебного приказа, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 23.10.2023 года № в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство № о взыскании 5250,11 рублей в пользу Межрайонной ИФНС № 3 по Ярославской области.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику ФИО1 посредством информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», получено (прочитано) 23.10.2023 года в 20 часов 56 минут.

Сумма взыскания по исполнительному документу в размере 5250,11 рублей перечислена должником 24.10.2023 года, 20.11.2023 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области от 03.11.2023 года №, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный срок требований исполнительного документа, с ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 1000 рублей.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что судебный приказ предъявлен к исполнению в банк 07.12.2020 года, то есть в пределах трехлетнего срока, находился на исполнении до 09.08.2023 года, и вновь предъявлен к исполнению 29.09.2023 года, то трехлетний срок предъявления исполнительного документа ко взысканию на 23.10.2023 года не истек. В связи с чем, постановление о возбуждении исполнительного производства № является законным и обоснованным, соответствует требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, срок предъявления которого к исполнению не истек.

Поскольку должник своевременно получил постановление о возбуждении исполнительного производства, административный истец не оспаривает факт неисполнения исполнительного документа в добровольном порядке, поскольку считал незаконным постановление о возбуждении исполнительного производства, требования исполнительного документа исполнены в принудительном порядке, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора также является законным.

Доказательств уважительности не исполнения требований исполнительных документов в установленный срок, либо доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, административным истцом не представлено.

ФИО1 обратился с заявлением, датированным 24.10.2023 года, поступившим в ОСП по г.Рыбинску № 1 и Рыбинскому району УФССП России по Ярославской области 01.11.2023 года.

Обращение рассмотрено административным ответчиком, в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-фз «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», дан ответ от 22.11.2023 года №, ответ направлен заказным письмом с уведомлением 23.11.2023 года (ШПИ №), ответ получен должником 01.12.2023 года согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

При таких обстоятельствах, требования административного истца об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства № и о возврате удержанных в рамках возбужденного исполнительного производства денежных средств, о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, признании незаконным бездействия по не рассмотрению обращения от 24.10.2023 года, являются необоснованными, поскольку исполнительное производство возбуждено на основании действующего исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка № 1 Рыбинского судебного района от 13.07.2020 года № 2а-1691/2020, срок исполнения ко взысканию которого не истек, действия по взысканию денежных средств производились в рамках возбужденного исполнительного производства в принудительном порядке.

Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям ФЗ «Об исполнительном производстве», направлены на правильное и своевременное исполнение судебного акта, нарушения прав и законных интересов должника ФИО1 административными ответчиками не допущено.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.