Решение № 2А-2762/2018 2А-2762/2018~М-2337/2018 М-2337/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-2762/2018

Дело № 2а-2762/2018

Мотивированное
решение изготовлено 4 сентября 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Кожевниковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 августа 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности совершить действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска, просила признать незаконным отказ в выдаче предложения о досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложить на административного ответчика обязанность выдать данное предложение.

В обоснование заявления указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 9 января 2018 года признана безработной и поставлена на учет в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска, до настоящего времени не трудоустроена.

В апреле 2018 года ФИО1 обратилась в Центр занятости населения г. Рыбинска с заявлением о выдаче предложения в Пенсионный фонд РФ для назначения страховой пенсии по старости.

17 апреля 2018 года ФИО1 было отказано в выдаче данного предложения в связи с отсутствием законных оснований. Указано, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве безработной в связи с тем, что прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

ФИО1 считает отказ незаконным, лишающим право на досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании административный истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 требования поддержали.

Административный ответчик – представитель ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска по доверенности ФИО3 по требованиям возражала. Указала, что ФИО1 не относится к числу лиц, которым может быть выдано предложение для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Заинтересованное лицо – ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона оспариваемое решение, действие (бездействие) может быть признано незаконным, если оно не соответствует закону и нарушает права и свободы заявителя.

В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с положениями статьи 32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные в статьях 11 и 12 указанного Федерального закона. Порядок продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1).

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста (пункт 2).

Из буквального толкования вышеприведенного закона следует, что на предложение органов службы занятости для назначения досрочной пенсии вправе рассчитывать лишь те граждане, которые были уволены индивидуальным предпринимателем в связи с прекращением им деятельности либо сокращением численности или штата работников индивидуального предпринимателя.

Как видно из дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 18 мая 2001 года была уволена по сокращению штата с должности <данные изъяты>

С 18 июля 2002 года ФИО1 осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

22 декабря 2017 года ФИО1 была снята с учета в налоговом органе в связи с прекращением деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

10 января 2018 года ФИО1 была признана безработной и поставлена на учет в ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г. Рыбинска.

В апреле 2018 года ФИО1 обратилась в Центр занятости населения г. Рыбинска с заявлением о выдаче предложения для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

17 апреля 2018 года ФИО1 было отказано в выдаче предложения для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Причина отказа: прекращение деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

С данным отказом суд соглашается, считает, что он вынесен в соответствии с законом и права ФИО1 не нарушает.

Направление в Пенсионный фонд РФ предложения о досрочном назначении безработному гражданину пенсии в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» является правом органа службы занятости, которое может быть реализовано при наличии установленных законом условий и в целях недопущения наступления негативных последствий для уволенного работника, вызванных преждевременным, не по его воле, увольнением и отсутствием возможности его трудоустройства.

Из дела видно, что ФИО1 самостоятельно прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, не относится к числу лиц, названных в части 2 статьи 32 вышеприведенного Закона РФ.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения названных норм во взаимосвязи с установленными по делу обстоятельствами, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Попова

Дело № 2а-2762/2018