Решение № 2-213/2020 2-213/2020(2-3239/2019;)~М-3311/2019 2-3239/2019 М-3311/2019 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2-213/2020

Дело № 2-213/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 апреля 2020 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Кузнецовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) о признании незаконным и отмене решения, признании права на назначение досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском (с учетом уточнений) к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) (далее – пенсионный орган) о признании незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в части невключения в специальный стаж истца периодов обучения в СПТУ НОМЕР АДРЕС с 25.09.1979г. по 17.07.1982г., службы в рядах Вооруженных сил с 30.11.1982г. по 23.10.1984г., обязании Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 12.11.2019г..

В обоснование исковых требований указано, что решением Управления Пенсионного Фонда России в г.Миассе ДАТА НОМЕР истцу отказано во включении в его специальный стаж периодов обучения в СПТУ НОМЕР АДРЕС с 25.09.1979г. по 17.07.1982г., службы в рядах Вооруженных сил с 30.11.1982г. по 23.10.1984г., отказано в назначении пенсии. Считает, указанное решение незаконным просит его отменить в части невключения вышеуказанных периодов в специальный стаж, обязать ответчика включить в специальный стаж истца спорные периоды, назначить досрочную пенсию. При указанных обстоятельствах обратился в суд.

Протокольным определением суда 07 февраля 2020г. принято уточненное исковое заявление (л.д.77-80).

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.152-153), ранее в судебных заседаниях заявленные исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ФИО1 ФИО2 в суд не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.152-153).

Представитель ФИО1 ФИО3 в суд не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.155).

Представитель ответчика в судебное в суд не явился, о дне слушания дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях исковые требования не признал, просил в иску истцу отказать (л.д.28-30, 115, 154).

Исследовав все материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

С 1 января 2015 года основания назначения пенсии предусмотрены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Списком N 2, утвержденным утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", разделом XXIХ "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком N 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позицией 2290000а-14612 предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Судом установлено, ФИО1 обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д.31-35).

Решением пенсионного органа от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа. Страховой стаж истца составил - 36 лет 13 дней, специальный стаж (Список № 2) – 8 лет 6 месяцев 13 дней, возраст - 55 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 85,504 (л.д.13-16).

В специальный стаж истца включены периоды работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ... в период с 20.07.1982 по 29.11.1982г. и с 03.12.1984г. по 17.02.1993г. по Списку№2 (л.д.13-16).

В специальный стаж истца не включены периоды: обучения в СПТУ НОМЕР АДРЕС с 25.09.1979г. по 17.07.1982г., службы в рядах Вооруженных сил с 30.11.1982г. по 23.10.1984г.

В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. №10, Списки производств, работ, профессий, должности показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Как установлено судом и следует из записей в трудовой книжке ФИО1, истец работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ... в период с 20.07.1982 по 29.11.1982г. и с 03.12.1984г. по 17.02.1993г. (л.д.7-12). Указанный период ответчиком включен в специальный стаж истца по Списку№2 (л.д.14).

Поскольку ответчик не указал в решении какой Список №2 он применил к периоду работы истца в ... в период с 20.07.1982 по 29.11.1982г. и с 03.12.1984г. по 17.02.1993г., суд приходит к выводу, что ответчик применил оба Списка №2 от 1956г. и 1991г.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДАТА, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

В силу положений пп. «а» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками от 1956 года и имела место до 01.01.1992г., то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в частности, период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно пункту 109 Положения от 03.08.1972 № 590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №2, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку № 2, утвержденному в 1956 году, в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам от 1956 года.

Пунктом 109 Положения №590 от 03.08.1972 года предусмотрено, что работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА., акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию НОМЕР от ДАТА. и решению НОМЕР от ДАТА. выданных МБУ «Миасский окружной архив», подтвержден факт осуществления деятельности по новому строительству организацией ... (л.д.117-143).

Указанные обстоятельства так же следуют из показаний свидетеля ФИО6, пояснившего, что ... осуществляла новое строительство по всей территории страны, ФИО1 был устроен на работу после окончания обучения, впоследствии, был уволен для прохождения военной службы в рядах Советской Армии, и вновь трудоустроен после окончания службы в рядах вооруженных сил (л.д.92-94).

Поскольку периоды работы ФИО1 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ... в период с 20.07.1982 по 29.11.1982г. и с 03.12.1984г. по 17.02.1993г. ответчик включил в специальный стаж истца по Списку №2, работа истца на соответствующих видах работ следовала непосредственно после обучения, а так же до и после службы в армии, деятельность организации в которой работал ФИО1 была связана с новым строительством, следовательно, весь период обучения с 25.09.1979г. по 17.07.1982г. и период службы в армии (в рядах Вооруженных сил СССР) с 30.11.1982г. по 23.10.1984г. подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом всех указанных периодов специальный стаж ФИО1 составил более 12 лет 6 месяцев. Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 12 ноября 2019г. в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) НОМЕР от ДАТА в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периодов обучения в СПТУ НОМЕР АДРЕС с 25.09.1979г. по 17.07.1982г., службы в рядах Вооруженных сил с 30.11.1982г. по 23.10.1984г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Миассе Челябинской области (Межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды обучения в СПТУ НОМЕР АДРЕС с 25.09.1979г. по 17.07.1982г., периоды службы в рядах Вооруженных сил с 30.11.1982г. по 23.10.1984г..

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г.Миассе Челябинской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 12 ноября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М.Кондратьева