Решение № 2-297/2019 2А-297/2019 2А-297/2019~М-266/2019 М-266/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2-297/2019

Дело № 2-297/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Духовщина 26 июня 2019 года

Духовщинский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Миглина А.Э.,

при секретаре Бакйрамалиевой Ю.А.,

с участием:

представителя административного истца – УМВД России по Смоленской области – ФИО1,

административного ответчика ФИО2 Хосам Насеер Масоода,

переводчика ФИО10,

представителя административного ответчика адвоката Зенкова А.А.,

заместителя прокурора Духовщинского района Смоленской области Дедкова В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Смоленской области о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области,

У С Т А Н О В И Л:

Управление МВД РФ по Смоленской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Йеменской Республики, временно размещенного в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, как подлежащего депортации (реадмиссии), на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В заявлении указали, что гражданин Йеменской Республики ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» на основании однократной визы Российской Федерации сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (цель поездки – «учёба») и национального заграничного паспорта гражданина Йеменской Республики.

ДД.ММ.ГГГГ последний был передан белорусской стороной в рамках соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь. В настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Главным управлением по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии гражданина Йеменской Республики ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

ФИО2 Хосам Насеер Масоода содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, на основании решения УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 28.12.2018 года было постановлено ФИО2 Хосам Насеер Масоода временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до его последующей депортации.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ срок временного пребывания ФИО2 Хосам Насеер Масоода в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время в связи с отсутствием прямых авиарейсов документы для выезда административного ответчика оформить не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал требования и подтвердил доводы, указанные в заявлении.

Административный ответчик и его представитель возражали против продления срока содержания, полагая, что оснований для этого не имеется, т.к. ФИО2 Хосам Насеер Масоод уже длительное время содержится в специальном учреждении, однако, до настоящего времени решение о его депортации не исполнено.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего заявленные требования в части, находит иск УМВД России по Смоленской области подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.267-269 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд рассматривает дела о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации

В соответствии с ч.9 ст.31 ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации (реадмиссии), по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Депортация (реадмиссия) иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а так же с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (ч.4 ст.31 ФЗ).

В силу ч.2 ст.32.2 вышеуказанного ФЗ если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Из представленных в суд материалов усматривается, что гражданин Йеменской Республики ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации через КПП «<данные изъяты>» на основании однократной визы Российской Федерации сроком действия с 07.06.2018 года по 11.08.2018 года (цель поездки – «учёба») и национального заграничного паспорта гражданина Йеменской Республики.

27.12.2018 года последний был передан белорусской стороной в рамках соглашения между правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь.

Главным управлением по вопросам миграции МВД России от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о реадмиссии гражданина Йеменской Республики ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем последний обязан покинуть территорию Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Смоленской области принято решение о его депортации.

ФИО2 Хосам Насеер Масоода содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, на основании решения УВМ УМВД России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 28.12.2018 года было постановлено ФИО2 Хосам Насеер Масоода временно разместить в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до его последующей депортации.

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 26.03.2019 года срок временного пребывания ФИО2 Хосам Насеер Масоода в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, был продлен до 27.06.2019 года.

В настоящее время документы для выезда административного ответчика не оформлены.

Таким образом, из представленных в суд материалов усматривается, что ФИО2 Хосам Насеер Масоод, гражданин Йеменской Республики, в настоящее время законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

Вместе с тем, исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10.12.1948 года, п.«а» ч1 ст.5 Декларации о правах человека от 13.12.1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17.02.1998 года N 6-П, из ст.22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч. ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25.09.2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Доводы представителя административного истца о необходимости продления срока до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом длительности пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд находит чрезмерным и необоснованным.

Таким образом, при разрешении заявления о продлении срока помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд, в силу ч.2 ст.269 КАС РФ должен определить предельный срок пребывания гражданина в указанном учреждении.

С учетом обстоятельств дела суд считает достаточным продлить срок временного пребывания ФИО2 Хосам Насеер Масоода до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление УМВД России по Смоленской области удовлетворить частично.

Продлить срок временного пребывания ФИО2 Хосам Насеер Масоода, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Йеменской Республики, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда привести к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд, через Духовщинский районный суд, в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Э.Миглин