Решение № 2-1084/2019 2-1084/2019~М-913/2019 М-913/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2-1084/2019

63RS0№-25


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 мая 2019 года

Красноглинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Медведевой Н.П.,

при секретаре Махлягиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии и включении периодов работы в специальный педагогический стаж,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), в которых просила признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просила обязать ответчика включить в специальный стаж ее работы следующие периоды: с <дата> по <дата> в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения №; с <дата> по <дата> (1 месяц 11 дней), с <дата> по <дата> (2 года 10 дней), с <дата> по <дата> (2 года 1 месяц 18 дней), с <дата> по <дата> (2 месяца 25 дней), с <дата> по <дата> (1 год 1 месяц 22 дня) - (5 лет 7 месяцев 26 дней) в должности воспитателя МДОУ начальная школа-детский сад «Росток»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (5 дней), с <дата> по <дата> (5 дней), с <дата> по <дата> (5 дней), с <дата> по <дата> (5 дней), с <дата> по <дата> (1 день) - 21 день.

Заявленные требования обосновала тем, что она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федеральным Законом № «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. В назначении пенсии ей было отказано в виде отсутствия требуемого специального педагогического стажа – 25 лет. Из подсчета специального педагогического стажа были исключены спорные периоды ее работы в связи с тем, что наименование учреждения, в котором она работала, не поименовано в Списках №, №, №. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации исключены из стажа ее работы незаконно. На курсы повышения квалификации ее направлял работодатель, в это время за ней сохранялась заработная плата. Не согласна с решением ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) об исключении оспариваемых периодов ее работы, поскольку она осуществляет педагогическую деятельность более 25 лет. Неверное наименование учреждения не зависело от нее и не может нарушать ее прав на досрочное назначение ей пенсии.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснила, что спорные периоды работы истицы не могут быть включены в специальный педагогический стаж истицы по основаниям указанным решении № от 13.10.2016г.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проверив материалы дела, суд признает исковые требования обоснованными, и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы по выбору застрахованных может осуществляться с применением законодательства, действовавшего в период работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 25 от <дата> "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно части 3 Постановления Правительства Российской Федерации от <дата> N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. "О государственных пенсиях в Р.", утвержденным Постановлением ФИО3 от <дата> N 463.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <дата> №-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости, в отношении периодов работы до <дата> может применяться постановление Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет» (далее - Список №), а в отношении периодов работы после <дата> - постановление Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №).

Продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ устанавливается по Правилам №. Согласно п. 5 Правил № в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иные периоды, не перечисленные в указанных Правилах №, не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

В судебном заседании установлено, что 13.07.2016г. ФИО1 02.09.1971г рождения, обратилась в Управление ПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от 13.10.2016г. № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ, в виду отсутствия у неё требуемого педагогического стажа 25 лет.

При определении права на досрочную страховую пенсию по старости Управлением не засчитаны в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды работы:

с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МДОУ №, поскольку данное учреждение не предусмотрено Списками №№,1067,781;

с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.10.2008 в должности воспитателя МДОУ начальная школа - детский сад «Росток», так как данное наименование типа учреждения «дошкольное образовательное учреждение» не соответствует наименованию типа учреждения, указанного в Списке № - «образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста».

Периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> также не засчитаны в специальный стаж, так как Правилами № данный вид отвлечений не предусмотрен.

На дату обращения с заявлением о назначении пенсии специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, составил 11 лет 11 месяцев 18 дней.

Разрешая требования ФИО1, в части включения в специальный трудовой стаж периодов ее работы с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МДОУ № и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.10.2008 в должности воспитателя МДОУ начальная школа - детский сад «Росток», суд пришел к выводу об их удовлетворении, поскольку в указанный период времени истец, работала в должности воспитателя и осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, справками работодателя, Уставом МДОУ № (в старой и в новой редакции), Уставом МОУ начальной школы-детского сада «Росток» <адрес> (в старой и в новой редакции), Приказами Управления образования Администрации г.о. Самара «О реорганизации», исторической справкой, должностной инструкцией воспитателя, представленными в материалы дела.

В соответствии с Законом РФ «Об образовании» и Законом РФ « О местном самоуправлении» детским дошкольным учреждениям присваивались названия, что не зависело от воли работника и не может нарушать его право на пенсионное обеспечение.

За указанный промежуток времени данные учреждения оставались учреждениями для детей дошкольного возраста, его задачи и содержание деятельности никак не менялись.

ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> находилась на курсах повышения квалификации.

Указанные периоды, не правомерно были не включены в специальный стаж истицы, поскольку в соответствии с Главой 26 ТК РФ, вступившего в силу с 01.02.2002г. работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено представление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск также относится к дополнительным отпускам, указанным в п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №, и соответственно, включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом включения в специальный стаж работы истицы спорных периодов, право на получение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлявшим педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 на дату обращения с заявлением к ответчику (13.07.2016г.) возникло, так как специальный педагогический стаж истицы будет составлять более 25 лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды её работы: с <дата> по <дата> в должности воспитателя в МДОУ № и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по 09.10.2008 в должности воспитателя МДОУ начальная школа - детский сад «Росток»; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

Обязать УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 13.07.2016г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца через Красноглинский районный суд <адрес> со дня изготовления мотивированного решения, то есть с 28.05.2019г.

Председательствующий ________________________