Решение № 2-804/2019 2-9/2020 2-9/2020(2-804/2019;)~М-573/2019 М-573/2019 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-804/2019

Дело № 2-9/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года г. Давлеканово

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Календаревой О.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, действующего на основании ч. 6 ст. 53 ГПК РФ по устному ходатайству истца,

представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. ФИО6 ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> и <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении трудовой пенсии, об обязании включить в стаж спорные периоды и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. ФИО6 о признании незаконным решения об отказе в установлении трудовой пенсии. В обоснование указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в указанный Пенсионный фонд о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На тот момент она имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа. Ответчик отказал ей в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не приняты к зачету периоды обучения в высшем учебном заведении со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождение в отпуске по уходу за детьми, а также период осуществления работы в течение неполного рабочего времени на 0,5; 0,6 и 0,72 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Впоследствии истец представила в суд уточненные исковые требования, в которых просила суд признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении периода ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по исчислении страховой пенсии, об обязании ответчика зачесть периоды работы для назначения досрочной пенсии: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучение в высшем учебном заведении, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на неполную ставку, а также нахождение в отпуске по уходу за ребенком, признать незаконным решение об отказе во включении периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Уточненное исковое заявление принято судом определением от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, признать решение Пенсионного фонда об отказе во включение периода нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ. Также истец пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала преподавателем на неполную ставку. С ДД.ММ.ГГГГ она работала преподавателем на полную ставку.

Представитель истца ФИО2 также просил исковые требования удовлетворить в полном объеме, указав, что оснований для невключения в стаж спорных периодов не имеется.

Представитель ответчика ФИО5 в удовлетворении исковых требований просил отказать.

Выслушав объяснения и доводы истца, ее представителя, представителя ответчика, изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда России в <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Башкирском педагогическом институте (4 года 9 месяцев), с 26 сентября по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней) и 01 марта по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев 25 дней) – отпуск по уходу за ребенком, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа на неполную ставку (6 лет 9 месяцев), с 11 апреля по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (24 дня), 15 июня, 21 августа, ДД.ММ.ГГГГ, 4 июня и ДД.ММ.ГГГГ (всего 5 дней) – нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан.

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой», утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

ФИО1 с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве учителя Салаватской начальной школы <адрес> РБ. Данный факт подтвержден записью в ее трудовой книжке, справкой отдела образования администрации муниципального района <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №, справкой администрации сельского поселения Верхнекигинский сельсовет МР <адрес> РБ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В трудовой книжке указано, что она уволена в связи с поступлением на учебу. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зачислена в число студентов 1 курса в Башкирский государственный университет и обучалась там до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом № ЭВ № и записью в трудовой книжке.

Башкирский государственный педагогический институт является педагогическим учебным заведением. Об этом свидетельствует и само наименование института. После окончания учебы и получения диплома с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продолжила работать по педагогической специальности в качестве воспитателя детского сада № г. ФИО6.

Следовательно, в силу приведенного выше правового регулирования, нормы Положения от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившего силу с 1 октября 1993 года, предусматривавшего, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается, в том числе учеба в педагогическим институте, не могут применяться для учета периодов педагогической деятельности истца при решении вопроса о признании за ним права на досрочное пенсионное обеспечение.

Требования истца о включения периода учебы в педагогическом институте в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с осуществлением им педагогической деятельности основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Кроме того, п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30, 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно абз.1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята преподавателем в порядке перевода из Сергиопольской МСОШ по 11 разряду с осуществлением обязанностей методиста в Профессиональном училище №. С ДД.ММ.ГГГГ она переведена педагогом дополнительного образования с возложением обязанностей методиста. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она осуществляет свою деятельность в должности преподавателя в ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации».

При этом согласно копий трудовой книжки, справке об уточнении характера работы и условий труда от ДД.ММ.ГГГГ №, справке от ДД.ММ.ГГГГ №, копии приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № А от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, копии трудового договора, заключенного между Профессиональным училищем № и ФИО1, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на неполную ставку. Данные обстоятельства подтверждены и самой истицей в ходе судебного разбирательства.

Более того, из анализа пенсионного законодательства следует, что должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые включена в Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года.

Однако в силу п. 3 указанных Правил работа в учреждениях дополнительного образования детей (п. 15 раздела «Наименование учреждений» Списка) засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в должностях, предусмотренных п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка.

Работа в должностях педагога дополнительного образования, указанной в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка, не засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в учреждениях, перечисленных в пп. 1-14 раздела «Наименование учреждений» Списка, а именно в образовательных учреждениях профессионального образования (средние специальные учебные заведения): техникум, училище, колледж.

Также Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно п. 10 данных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, включается только работа в должностях воспитателя-методиста в Общеобразовательных школах-интернатах.

Истица принята на должность методиста. При этом представленные в дело доказательства не свидетельствуют о занятии истицей в вышеуказанные периоды должностей воспитателя, старшего воспитателя воспитателя-методиста (назначении и фактическом исполнении должностных обязанностей).

Принимая во внимание приведенные нормативные положения, а также изложенные обстоятельства, оснований для включения в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периода работы выполняемой в условиях не полного рабочего дня, в должностях методиста и педагога дополнительного образования не имеется.

Вместе с тем, отказывая в установлении досрочной пенсии, ответчик Управление Пенсионного фонда России в Давлекановском районе и г. ФИО6 учел период работы ФИО1 на неполную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Тогда как вышеуказанными документами подтверждается, что такой период работы у истца составлял лишь до ДД.ММ.ГГГГ, когда она приступила к работе преподавателем в ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации», выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня (8 часовой рабочий день).

В этой связи незачтенный ответчиком период работы истца в качестве преподавателя указанного колледжа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Что касается требований истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то они также не могут быть зачтены, поскольку указанные периоды имели место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть вступления в силу Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии со ст. 22 Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ране чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими предоставлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, предоставив ответчику документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости исключенных периодов работы стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости составил 18 лет 3 месяца 17 дней. Зачет судом периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 года, не дает истцу права требовать назначения досрочной страховой пенсии по указанному основанию.

Таким образом, требования истца об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с момента обращения за назначением пенсии, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе г. Давлеканово Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении трудовой пенсии, об обязании включить в стаж спорные периоды и возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе и г. Давлеканово Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения в трудовой стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, периода работы ФИО4 в должности преподавателя ГБПОУ «Белебеевский колледж механизации и электрификации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Давлекановском районе Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии, период ее работы в указанной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Давлекановский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий В.Р. Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2020 года.