Решение № 2А-1707/2020 2А-1707/2020~М-1997/2020 М-1997/2020 от 12 ноября 2020 г. по делу № 2А-1707/2020

Дело № 2а-1707/20

18RS0009-01-2020-002811-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 ноября 2020 года с.Шаркан УР

Воткинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Макаровой Т.П.,

при секретаре Парифоновой Н.В.,

с участием:

помощника прокурора Шарканского района УР Нестеревой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Шарканского района УР в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интеренет» с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Шарканского района Удмуртской Республики, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, обосновав требования следующим.

Прокуратурой Шарканского района Удмуртской Республики в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, выявлена Интернет-страница https://номдиректор.рф/, на которой размещена информация о предоставлении компанией услуги «номинального директора», подбора лиц для назначения формальным руководителем юридического лица, то есть предоставление услуги по поиску и подбору лиц для использования их в качестве подставных для регистрации и ликвидации юридических лиц за вознаграждение, без цели передачи им и осуществления ими управленческих функций. Размещенная на указанном интернет-сайте информация является информацией, размещение которой запрещено в Российской Федерации по следующим основаниям.

Статьей 173.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность зa образование (создание, реорганизацию) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекших внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Статьей 173.2 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за незаконное использование документов для образования (создания, реорганизации) юридического лица.

Таким образом, поскольку Интернет-страница https://номдиректор.рф/ содержит информацию, которая носит противоправный характер, учитывая, что образование юридических лиц через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, незаконное использование документов для образования юридического лица запрещено законодательством Российской Федерации, т.е. информацию, распространение которой влечёт уголовную ответственность, доступ к ней должен быть запрещен.

Признание информации о предоставлении услуг по поиску и подбору лиц для использования их в качестве подставных для регистрации и ликвидации юридических лиц за вознаграждение без цели передачи им и осуществления ими управленческих функций, размещенной на Интернет – странице https://номдиректор.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В целях ограничения доступа к информации на странице с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, необходимо внести данную страницу сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». На момент проверки Интернет-страница в с URL-адресом https://номдиректор.рф/ в данном реестре отсутствует.

Установить лицо, действия которого послужили поводом для подачи настоящего административного искового заявления, не представляется возможным.

В судебном заседании помощник прокурора Шарканского района УР Нестерева А.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что на день рассмотрения спора в суде, указанная Интернет-страница по прежнему находится в свободном доступе, информация, размещаемая на ней, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не признана.

Заинтересованное лицо – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Удмуртской Республике в судебное заседание не явился, извещен о дне, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося заинтересованного лица.

В порядке, предусмотренном ч.1 ст. 265.3 КАС РФ, круг лиц, права и законные интересы которых может затронуть судебное решение, а равно администратора сайта с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, установить не представилось возможным.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ) настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Исходя из закрепленного в ч.2 ст.46 Конституции РФ права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации (далее также - суды) рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (административные дела) о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Осуществляя публичные полномочия в сфере контроля за распространением информации в средствах массовой информации, в том числе и в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор обратился в суд с данным административным исковым заявлением, действуя как субъект публичных правоотношений в рамках предоставленных ему полномочий.

Согласно ст.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее - Федеральный закон №149-ФЗ), информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления, информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет», будучи технологической системой, предназначенной и используемой для передачи по линиям связи тех или иных сведений, сообщений, данных, доступ к которым осуществляется с использованием средств вычислительной техники, является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с ч.1 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» также предусматривает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жесткости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 1 ст.15.1 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – реестр).

Понятие сайта дано в ст.2 Федерального закона №149-ФЗ, согласно данной норме Закона, сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В указанный выше реестр, согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в ч.2 вышеназванной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Прокуратурой Шарканского района УР в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в ходе мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, установлено, что на Интернет-странице https://номдиректор.рф/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация о предоставлении услуг по поиску и подбору лиц для использования их в качестве подставных для регистрации и ликвидации юридических лиц за вознаграждение без цели передачи им и осуществления ими управленческих функций.

Данные обстоятельства указаны административным истцом, подтверждены материалами дела: скриншотом Интернет-страницы https://номдиректор.рф/, справкой о результатах мониторинга информации, размещаемой в сети «Интернет», старшего помощника прокурора Шарканского района УР Леконцевой И.А.

Между тем, статьей 173.1 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

В соответствии с примечанием к ст.173.1 Уголовного кодекса РФ, под подставными лицами в настоящей статье и статье 173.2 настоящего Кодекса понимаются лица, которые являются учредителями (участниками) юридического лица или органами управления юридического лица и путем введения в заблуждение либо без ведома которых были внесены данные о них в единый государственный реестр юридических лиц, а также лица, которые являются органами управления юридического лица, у которых отсутствует цель управления юридическим лицом.

Статьей 173.2 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за предоставление документа, удостоверяющего личность, или выдача доверенности, если эти действия совершены для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставном лице.

Таким образом, Интернет-страница https://номдиректор.рф/ содержит информацию о предоставлении услуг по поиску и подбору лиц для использования их в качестве подставных лиц для регистрации и ликвидации юридических лиц за вознаграждение без цели передачи им и осуществления ими управленческих функций. Данная информация нарушает публичные интересы Российской Федерации, что может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушение прав неопределенного круга лиц, оказывает негативное влияние на правосознание граждан и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст.ст.173.1, 173.2 Уголовного Кодекса РФ.

Признание информации о предоставлении услуг по поиску и подбору лиц для использования их в качестве подставных для регистрации и ликвидации юридических лиц за вознаграждение без цели передачи им и осуществления ими управленческих функций, размещенной на Интернет – странице https://номдиректор.рф/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, направлено на защиту неопределенного круга лиц, предупреждения совершения преступлений, и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По сведениям, предоставленным административным истцом, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, запрещенной ранее не признавалась, владельца сайта установить не представилось возможным.

На день рассмотрения настоящего административного искового заявления, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информация, размещенная на вышеуказанном сайте, не внесена, запрещенной не признана.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанная выше Интернет-страница содержит информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу чего административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Согласно ст.265.4 КАС РФ судебные расходы не подлежат распределению судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Шарканского района УР в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую в сети «Интернет» с URL-адресом: https://номдиректор.рф/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Копию решения суда направить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи – Управление Роскомнадзора по Удмуртской Республике.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Воткинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Т.П.Макарова

Решение суда в окончательной форме принято 12 ноября 2020 года.