Решение № 2-19/2017 2-804/2016 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2-19/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 01 февраля 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Шубаковой Е.С.,

при секретаре Москвителевой М.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию по нормативу потребления, признании незаконными действий по отключению электроэнергии и обязать возобновить поставку электроэнергии

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» (далее – ПАО «Челябэнергосбыт») о признании незаконными действий по начислению платы за электроэнергию по нормативу потребления, признании незаконными действий по отключению электроэнергии и обязать возобновить поставку электроэнергии.

Свои требования обосновала тем, что ДД.ММ.ГГГГ ей было вручено уведомление об окончании срока поверки счетчика ДД.ММ.ГГГГ. Было сообщено о необходимости замены электросчетчика и о том, что начисления будут производиться по нормативу потребления. Начисления по нормативу производились до июля 2016 года. В августе 2016 года было вручено уведомление об отключении электроэнергии за долги в сумме 7324 рубля 37 копеек. ДД.ММ.ГГГГ было произведено отключение электроэнергии. ДД.ММ.ГГГГ по её вызову работниками ОАО МРСК Урала «Челябэнерго» было установлено, что дата поверки счетчика – 2003 год со сроком действия 16 лет (марка счетчика СО-5У). В связи с чем, считает, что начисление платы за потребленную электроэнергию по нормативу потребления и отключение электроэнергии являются незаконными.

Просит признать незаконными действия ПАО «Челябэнергосбыт» по начислению платы за потребленную электроэнергию по нормативу потребления, признать незаконными действия по отключению электроэнергии и обязать ответчика возобновить поставку электроэнергии.

В судебном заседании ФИО2 на исковых требованиях настаивала, указав, что предупреждения об ограничении подачи электроэнергии получала два раза, считает, что срок поверки счетчика СО-5У не истек, поскольку составляет 16 лет, счетчик установлен в 2003 году, в связи с чем, считает незаконными действия по начислению задолженности по нормативу потребления и отключению электроснабжения в жилом доме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО4 в судебном заседании участия не принимали, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5 (л.д. 17, 37).

Лицевой счет № по оплате за потребленную электроэнергию открыт на имя ФИО5

По указанному адресу зарегистрированы: ФИО5, супруга – ФИО2 (истец), сын – ФИО4 и сын – ФИО4 (л.д. 27).

ФИО5 самостоятельных требований на предмет спора не заявлял.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее Правила), которыми регулируются, в том числе, отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых домов, а также устанавливается порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

Подпунктом "г" пункта 34 вышеуказанных Правил установлено, что потребитель обязан, в целях учета потребленных коммунальных услуг, использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 34 Правил, потребитель обязан обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета.

Согласно абзаца второго пункта 42 Правил, при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам, исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 59 указанных Правил, плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или в нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то, начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Пунктом 60 Правил установлено, что по истечении указанного в подпункте "а" пункта 59 настоящих Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающих коэффициентов, предусмотренных утвержденными Правительством Российской Федерации Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг.

Согласно пункту 80 Правил, учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных приборов учета.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 81.12 Правил прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения его межповерочного интервала.

Таким образом, вышеприведенные нормы прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в сроки, установленные технической документацией, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи. Истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.

В соответствии со справкой ЗАО «Энергоучет» № 1037 от 26 декабря 2016 года в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений в госреестре за № 5366-76 не содержится описание счетчика указанного типа, и нет сведений о его межповерочном интервале. Счетчики типа СО-5У изготавливались в соответствии с требованиями ТУ 25-04-3113-76 и ГОСТ 6570-75, соответственно, требования указанного ГОСТа, в том числе о сроках межповерочного интервала к ним применяются. В связи с отсутствием в госреестре описания типа и данных об межповерочном интервале, межповерочный интервал счетчика СО-5У принимается равным 8 лет (п. 1.39 ГОСТ 6570-75).

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации") обязанность по организации (восстановлению) учета потребляемой электроэнергии лежит на потребителе независимо от места установки прибора учета.

В соответствии с пп. "г" п. 34 Правил в целях учета коммунальных услуг потребитель обязан использовать приборы учета утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства РФ об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В соответствии с п. 81 Правил N 354 оснащение жилого или нежилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

В соответствии с действующим законодательством обязанность по восстановлению надлежащего учета потребляемой электроэнергии лежит на абоненте. Осуществлять замену прибора учета абонент должен за свой счет.

Как следует из объяснений ФИО2, данных в ходе судебного заседания, на пломбе электросчетчика указан год – 2003. Доказательств межповерочного интервала электросчетчика СО-5У равного 16 годам истцом не представлено, технический паспорт на прибор учета отсутствует.

В соответствии с государственным реестром средств измерений Федерального информационного фонда по обеспечению единства измерений, размещенного на интернет-сайте http://www.fundmetroloqy.ru в госреестре отсутствуют сведения о межповерочном интервале электросчетчика однофазного СО-5У.

В связи с чем, прибор учета электроэнергии <адрес> подлежал замене в 2011 году, между тем его замена до настоящего времени не произведена.

Как следует из представленных копий квитанций на оплату потребленной электроэнергии, об истечении срока поверки прибора учета ФИО5 уведомлялся квитанциями начиная с октября 2015 года.

В силу п. 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. N 354, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется в соответствии с формулой 1 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

При отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из нормативов потребления коммунальной услуги.

Размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении в случаях и за расчетные периоды, указанные в п. 59 настоящих Правил, определяется исходя из данных, указанных в п. 59 настоящих Правил.

В соответствии с подп. "а" п. 59 Правил плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев - в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

В п. 60 Правил также установлено, что по истечении указанного в п. 59 Правил предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с п. 42 настоящих Правил исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Как следует из представленных квитанций за октябрь – декабрь 2015 года, представленных ответчиком данных о начислении абонента ФИО5, начисления по лицевому счету № за период с октября по декабрь 2015 года произведена по средним показаниям, за период с января 2016 года по август 2016 года произведены исходя из норматива потребления (за период с января по июнь 2016 года - 4 чел. х 90 кВт х 2,74 руб.; за июль 2016 года – 90 кВт х 1,4 (повышающий коэффициент) х 4 чел. х 2,92 руб., за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: 90 кВт х 1,4 повышающий коэффициент х 4 чел х 2,92 руб.), при этом задолженность по лицевому счету, с учетом произведенных платежей, составляет 7219 рублей 56 копеек (л.д. 44).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что по истечении срока эксплуатации индивидуального прибора учета, определенного периодом времени до очередной поверки, ответчик правомерно осуществлял начисление платы за электроэнергию исходя из среднемесячного потребления (период с октября по декабрь 2015 года), а по истечении 3 месяцев, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, - из норматива потребления.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

В соответствии с п. п. 1, 2, 3 ст. 540 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным статьей 546 настоящего Кодекса.

Договор энергоснабжения, заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора.

Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение о заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются ранее заключенным договором.

В соответствии п. 1 ст. 546 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке при условии уведомления об этом энергоснабжающей организации и полной оплаты использованной энергии.

Согласно п. 117 Постановления Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае: неполной оплаты потребителем коммунальной услуги - через 30 дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя в порядке, указанном в настоящем разделе.

В соответствии с п. 118 Постановления под неполной оплатой потребителем коммунальной услуги понимается наличие у потребителя задолженности по оплате 1 коммунальной услуги в размере, превышающем сумму 2 месячных размеров платы за коммунальную услугу, исчисленных исходя из норматива потребления коммунальной услуги независимо от наличия или отсутствия индивидуального или общего (квартирного) прибора учета и тарифа на соответствующий вид коммунального ресурса, действующих на день ограничения предоставления коммунальной услуги, при условии отсутствия заключенного потребителем-должником с исполнителем соглашения о погашении задолженности и (или) при невыполнении потребителем-должником условий такого соглашения.

Если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, исполнитель в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги вправе после письменного предупреждения (уведомления) потребителя-должника ограничить или приостановить предоставление такой коммунальной услуги в следующем порядке:

а) исполнитель в письменной форме направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня передачи потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения. Предупреждение (уведомление) доводится до сведения потребителя путем вручения ему под расписку или направления по почте заказным письмом (с описью вложения);

б) при непогашении потребителем-должником задолженности в течение установленного в предупреждении (уведомлении) срока исполнитель при наличии технической возможности вводит ограничение предоставления указанной в предупреждении (уведомлении) коммунальной услуги с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку;

в) при отсутствии технической возможности введения ограничения в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта либо при непогашении образовавшейся задолженности и по истечении 30 дней со дня введения ограничения предоставления коммунальной услуги исполнитель приостанавливает предоставление такой коммунальной услуги, за исключением отопления, а в многоквартирных домах также за исключением холодного водоснабжения - с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя-должника путем вручения ему извещения под расписку.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с образовавшейся задолженностью по оплате электроэнергии в размере 2192 рубля 57 копеек, что превысило сумму двух месячных размеров платы за коммунальную услугу, начисленных исходя из норматива, на имя ФИО5 было направлено уведомление о планируемом введении ограничения потребления коммунальной услуги по электроснабжению (л.д. 45). Указанное уведомлено получено. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что данное уведомление действительно было получено.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность за электроэнергию оплачена не была, в связи с чем ПАО «Челябэнергосбыт» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о полном ограничении подачи электроэнергии ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании ФИО2 пояснила, что указанное уведомление было получено ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта № 2016-257-112-О ограничения режима потребления следует, что 16 августа 2016 года введено полное ограничение режима потребления электроэнергии путем отключения ВЛ-0,22кВ потребителя на опоре № 11.

Из объяснений представителя ответчика данных в ходе судебного заседания, установлено, что частичное ограничение подачи электроэнергии в жилом <адрес> технически невозможно, поскольку, жилой дом подключен по однофазной системе электроснабжения. Указанная система подключения на момент подключения жилого дома (более 20 лет назад) являлась стандартной. Данное обстоятельство истцом в судебном заседании не оспаривалось.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО2 к ПАО «Челябэнергосбыт» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Публичному акционерному обществу «Челябэнергосбыт» о признании незаконными действий по начислению платы за потребленную электроэнергию по нормативу потребления, признании незаконными действия по отключению электроэнергии и возложении обязанности возобновить поставку электроэнергии, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Е.С. Шубакова