Решение № 2-3608/2018 2-3608/2018 ~ М-2863/2018 М-2863/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-3608/2018

Дело №2-3608/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Уфа 04 июня 2018 года

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Совиной О.А.

при ведении протокола секретарем Валеевой А.М.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, возбужденное по исковому заявлению ФИО1 к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об обязании присвоить звание «Ветеран труда».

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что работал в системе Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности СССР с 20.08.1985 года, а именно с 20.08.1985 по 01.10.1991 года в СУ 9 треста Средазнефтегазмонтаж <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ 3 Треста Востокмонтажгаз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединении ОАО Сибкомплектмонтаж филиала в <адрес> ХМАО. Указанные предприятия являются дочерними предприятиями Министерства строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, правопреемником которого является ОАО «РАО Роснефтегазстрой». Постановлением Правления ОАО «РАО Роснефтегазстрой» от ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоено звание «Почетный работник Роснефтегазстроя». При наличии тридцатилетнего трудового стажа и почетного звания истец обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». В присвоении звания ответчиком отказано, поскольку награждение произведено обществом, не входящим в структуру органов федеральной исполнительной власти.

С решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан истец не согласен, просит признать приказ №-В от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части незаконным, обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда», взыскать с ответчика расходы на уплату государственной пошлины 300 рублей, расходы на составление иска 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, возражения представила в письменном виде.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Обсудив вопрос о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Судом из материалов дела установлено, что истец ФИО1 с 25.07.2014 года является получателем страховой пенсии по старости, имеет страховой стаж 31 год 6 месяцев 1 день.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в СУ 9 треста Средазнефтегазмонтаж <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МУ 3 Треста Востокмонтажгаз, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в объединении ОАО Сибкомплектмонтаж филиала в <адрес> ХМАО.

Постановлением Правления ОАО «РАО Роснефтегазстрой» № от ДД.ММ.ГГГГ за многолетний и добросовестный труд и большой личный вклад в развитие нефтегазового строительства ФИО1 присвоено звание «Почетный работник Роснефтегазстроя».

При наличии тридцатилетнего трудового стажа и почетного звания «Почетный работник Роснефтегазстроя» ФИО1 обратился в Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

Решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан №5-В от 15.03.2018 года в присвоении звания «Ветеран труда» ФИО1 отказано, поскольку решение о награждении принято не органом государственной власти Российской Федерации, в структуру органов федеральной исполнительной власти названное общество не входит.

Суд не находит оснований не согласиться с решением Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания "Ветеран труда", урегулированы ст. 7 названного Федерального закона, в соответствии с п. 1 которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда" и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Правовой смысл подпункта 2 пункта первого статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" подразумевает, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего законодательства органами и организациями, наделенными соответствующими полномочиями в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272.

Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272, звание «Почетный работник Роснефтегазстроя» в качестве основания для присвоения испрашиваемого звания не предусмотрено.

Кроме того, критерием для признания лица ветераном труда с последующим предоставлением государственных мер социальной поддержки является не любое достижение в труде, а особые заслуги, отличия в труде и продолжительный труд, отмеченный соответствующим ведомством, входящим в систему органов государственной власти.

Почетное звание присвоено ФИО1 29.06.2010 года Открытым акционерным обществом (в данном случае РАО Роснефтегазстрой), не входящим в систему органов государственной власти.

Доводы истца о том, что в момент присвоения ему почетного звания и в настоящее время действует Письмо Минтруда РФ от 15.09.1997 N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", согласно которому наряду с орденами и медалями СССР и Российской Федерации, почетными званиями СССР и Российской Федерации учитывается почетное звание "Почетный работник Роснефтегазстроя", суд признает несостоятельными, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием письма Минтруда РФ от 07.10.1998 N 5635-КС, которым направлен новый Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда"

В свою очередь, письмо Минтруда РФ от 07.10.1998 N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", утратило силу в связи с изданием письма Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 N 3854-ЮВ.

Письмом Минздравсоцразвития РФ от 02.06.2008 N 3854-ЮВ письмо Министерства труда Российской Федерации от 7 октября 1998 г. N 5635-КС "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" отозвано, его дальнейшее использование в работе органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации не представляется возможным.

Поскольку награду «Почетный работник Роснефтегазстроя» невозможно отнести к ведомственным знакам отличия, перечисленным в Законе Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", постольку указанное почетное звание не является основанием к присвоению звания «Ветеран труда», следовательно, исковые требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в течение месяца со дня составления мотивированного решения - с 09 июня 2018 года.

Судья Совина О.А.