Решение № 2А-1264/2019 2А-1264/2019~М-1142/2019 М-1142/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-1264/2019

№

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе:

председательствующего судьи Зориной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Веденеевой Е.Ю.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2,

административного ответчика - ФИО3,

при секретаре судебного заседания Шульчевской Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

УСТАНОВИЛ:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

В обоснование своих требований указало, что ДД.ММ.ГГГГг. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца Грузинской ССР, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч№ УК РФ к № годам лишения свободы, содержащегося в <данные изъяты>, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

№. в отношении ФИО3 вынесено постановление о депортации.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы №. по отбытии срока наказания.

ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения административного ответчика документов, удостоверяющих личность, по которым он сможет покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос № о необходимости установления принадлежности ФИО3 к гражданству Грузии и оформлении свидетельства на возвращение в Грузию. До настоящего времени запрос не исполнен.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Рязанской области гражданин ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> по ДД.ММ.ГГГГ. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ. КМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ направлен повторный запрос № о необходимости ускорить установление принадлежности ФИО4 к гражданству Грузии и оформить свидетельство на возвращение в Грузию.

Запросы УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не исполнены.

Пребывание ФИО3 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик в судебном заседании административные исковые требования признал.

Старший помощник прокурора Веденеева Е.Ю. в судебном заседании согласилась с законностью требований Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, исследовав материалы административного дела, находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1" в отношении иностранного гражданина, незаконно находящегося на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в ФИО1, а также в случае, если пребывание иностранного гражданина, законно находящегося в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин, в отношении которого принято решение о неразрешении въезда в ФИО1 или решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания в Российской Федерации.

На основании п. 1, 3 ст. 31 данного Федерального закона, в случае, если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Согласно пункту 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

В судебном заседании бесспорно установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по № УК РФ к № годам лишения свободы, содержащегося в <данные изъяты>, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ. решено депортировать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания.

Административный ответчик освободился из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ. по отбытии срока наказания.

ФИО3 будет депортирован за счет средств федерального бюджета. В связи с отсутствием на момент освобождения административного ответчика документов, удостоверяющих личность, по которым он сможет покинуть территорию РФ, бронирование билетов невозможно.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации направлен запрос № о необходимости установления принадлежности ФИО3 к гражданству Грузии и оформлении свидетельства на возвращение в Грузию. До настоящего времени запрос не исполнен.

На основании решения от ДД.ММ.ГГГГ. УМВД России по Рязанской области ответчик помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. решением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <адрес> по 13.05.2019г. включительно.

ДД.ММ.ГГГГ. КМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ направлен повторный запрос № о необходимости ускорить установление принадлежности ФИО4 к гражданству Грузии и оформить свидетельство на возвращение в Грузию.

Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что к моменту рассмотрения дела в суде запросы УМВД России по Рязанской области в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № до настоящего времени не исполнены.

По мнению суда, помещение лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о его депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение данного лица через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Таким образом, принимая во внимание, что до настоящего момента, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется, а срок пребывания ФИО3 в Центре временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу правовых позиций, изложенных в п. 6 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой ЯхьяДаштиГафура", из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий ст.ст. 17, 22, 46, 62 Конституции Российской Федерации.

Учитывая данные правовые позиции, принимая во внимание объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, срок нахождения ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан до постановления судом решения по делу, иные заслуживающие внимание обстоятельства, в том числе особую сложность в документировании административного ответчика, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО3 в данном учреждении по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, правовую позицию административного истца, личность административного ответчика, недавно освободившегося из мест лишения свободы и фактически не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок его содержания в специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает ДД.ММ.ГГГГ, в целях недопущения создания препятствий для исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления МВД России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок № суток по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение обратить к исполнению с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения судом.

Судья Л.В. Зорина