Решение № 2А-1542/2019 2А-1542/2019(2А-6964/2018;)~М-6214/2018 2А-6964/2018 М-6214/2018 от 13 июня 2019 г. по делу № 2А-1542/2019

Дело № 2а-1542 (2019)

32RS0027-01-2018-008083-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Шматковой О.В.,

при секретаре Савостиной Ю.М.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области и заинтересованного лица УФСИН России по Брянской области ФИО2, ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ФИО3, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО4 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что по постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 29.11.2018 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 29.11.2018 г. в 05 час. 40 мин., находясь в ШИЗО, в неустановленное распорядком дня спал на полу в камере, на замечание сотрудников ИК-4 не отреагировал. Однако данного нарушения им допущено не было. Письменные объяснения не предлагали написать, перед помещением в ШИЗО медицинский осмотр не проводился, постановление от 29.11.2018 г. не мотивировано, не были учтены обстоятельства совершения нарушения, тяжесть и характер нарушения, предыдущее поведение административного истца. Так же, в силу требований ч. 5 и ч. 6 ст. 117 УИК РФ наказание в виде дополнительного водворения в штрафной изолятор не может применяться к лицам уже отбывающим наказание в штрафном изоляторе. Незаконным привлечением к дисциплинарной ответственности, по мнению истца, были нарушены его права на свидания и телефонные переговоры с родственниками.

Истец просит суд признать незаконными действия сотрудника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, выразившиеся в составлении в отношении ФИО1 рапорта от 29.11.2018 года о нарушении правил внутреннего распорядка; признать незаконными рапорт сотрудника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 29.11.2018 года о нарушении ФИО1 правил внутреннего распорядка, постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 29.11.2018 года о дополнительном водворении ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 15 суток; обязать ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области устранить допущенные нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области и заинтересованного лица УФСИН России по Брянской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в удовлетворении административного иска отказать, суду пояснила, что процедура применения к ФИО1 оспариваемого дисциплинарного взыскания была соблюдена, дисциплинарное взыскание применено к административному истцу обоснованно. Учитывались обстоятельства совершения нарушения осужденным, его личность, наличие у него поощрений, его предыдущее поведение. Вид взыскания за нарушение порядка отбывания наказания избирается исправительным учреждением самостоятельно с учетом указанных обстоятельств. Медицинский осмотр ФИО1 перед водворением в ШИЗО проводился, о чем имеется медицинское заключение от 29.11.2018 г. Имеется акт, свидетельствующий об отказе ФИО1 дать объяснения по факту нарушения.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав позицию представителя ответчика и заинтересованного лица, подтвердил факт нарушения ФИО1 установленного распорядка дня.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО4, Брянский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Брянской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок для подачи административного искового заявления ФИО1 не пропущен, поскольку о нарушении права ему стало известно 29.11.2018 г., с административным исковым заявлением истец обратился по почте 20.12.2018 г., то есть в пределах определенного законом трехмесячного срока.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В силу ч. 11 ст. 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

Статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе, водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения к осужденным к лишению свободы дисциплинарных взысканий регламентирован ч. 1 ст. 117 УИК РФ, согласно которой при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствий с п. п. 2, 3, 5 Приказа Минюста РФ от 09.08.2011 г. N 282 "Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья" водворение осужденных в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения. Медицинский осмотр осужденного осуществляется на основании постановления начальника учреждения, исполняющего наказание в виде лишения свободы, или лица, его замещающего, о применении к осужденному взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Медицинский осмотр осужденного проводится незамедлительно после доведения до начальника медицинского подразделения постановления о применении к осужденному взыскания. При отсутствии начальника медицинского подразделения постановление о применении к осужденному взыскания доводится до дежурного врача (фельдшера).

Пунктом 16 Приказа Минюста России от 16.12.2016 N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" установлено, что осужденные обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ. Осужденным запрещается препятствовать законным действиям работников УИС (п.17).

Согласно распорядку дня осужденных, содержащихся в ШИЗО, утвержденному приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 22.09.2018 г. № 354, подъем осужденных осуществляется в 05.00 час., после чего происходит сдача постельных принадлежностей (05.00-05.15), физическая зарядка (05.15-05.30), туалет (05.30-06.00).

Как следует из материалов дела, ФИО1 по постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по брянской области от 29.11.2018 г. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 29.11.2018 г. в 05 час. 40 мин., находясь в ШИЗО, в неустановленное распорядком дня время спал на полу в камере, на замечание не отреагировал. Своими действиями осужденный ФИО1 нарушил пп. 16-17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 N 295.

Постановление от 29.11.2018 года ФИО1 было объявлено в этот же день.

Согласно рапорту сотрудника ИК-4 ФИО3 от 29.11.2018 г. осужденный ФИО1 в неустановленное распорядком дня время в 05 час. 40 мин. спал на полу камеры.

По факту нарушения была проведена беседа с осужденным, объяснения в письменном виде представить отказался, о чем был составлен отдельный акт.

Медицинский осмотр осужденного ФИО1 был проведен фельдшером медицинской части, согласно которому он мог содержаться в ШИЗО по состоянию здоровья, о чем имеется медицинское заключение, а также запись непосредственно на самом постановлении о наложении дисциплинарного взыскания.

Отказывая в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд исходит из того, что действия администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области и ее сотрудников соответствуют нормам действующего уголовно-исполнительного законодательства, прав и законных интересов ФИО1 не нарушают.

При этом, мера дисциплинарного взыскания, примененная в отношении ФИО1 за совершенный им проступок в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток, применялась с учетом личности осужденного, его поведения, наличия иных дисциплинарных взысканий, характера допущенного нарушения. Дисциплинарное взыскание было возложено уполномоченным лицом, в пределах его полномочий.

Анализ вышеприведенных норм, позволяет прийти к выводу о том, что выполнение осужденными распорядка дня, утвержденного начальником исправительного учреждения, и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Суд также отмечает, что нарушений ч.ч. 5,6 статьи 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в отношении ФИО1 не допущено, поскольку на момент вынесения постановления о переводе его в ШИЗО он не являлся переведенным в помещение камерного типа. Ранее постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области от 22.11.2018 г. ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворен в штрафной изолятор на семь суток, и к моменту принятия оспариваемого постановления данный срок истек.

К показаниям свидетеля С., сокамерника административного истца, согласно которым ФИО1 в 05 час. 40 мин. не спал, суд относится критически, поскольку они опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств, свидетельствующих об обратном.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что нарушений действующего законодательства при применении к ФИО1 дисциплинарного взыскания судом не установлено, доказательств нарушения прав и законных интересов истца суду не представлено, правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179, 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ФИО3, начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области ФИО4 о признании незаконными действий сотрудников исправительного учреждения, – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд гор. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Шматкова О.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 19 июня 2019 года.