Решение № 12-154/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 12-154/2017

Р Е Ш Е Н И Е

года г. Новосибирск

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Е.А. Певина,

При секретаре судебного заседания М.А. Стариковой

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего инженера отделения ОКСИОН ФКУ «Ц» Г на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш от года №

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш от года № Г признан совершившим административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в сумме рублей.

Г с указанным постановлением не согласен, в жалобе указывает, что в постановлении по делу не отражены смягчающие его вину обстоятельства. Так, основным фактором нарушения срока размещения протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в день его подписания в единой информационной системе (ЕИС) является перегрузка сайта ЕИС в период с до часов и до двух суток и более, при ведении регламентных работ. Если по результатам заседания единой комиссии ему не удается в течение рабочего дня и последующего времени прикрепить документы на рабочем месте, то данную работу он выполняет дома, но при этом, необходимо учитывать, что он проживает в г., на дорогу уходит значительное время. Электричка уходит в г. в часа, а маршрутные такси заканчивают работу в часа. Кроме того, при рассмотрении протокола не был учтен характер совершенного правонарушения, отсутствие вреда, каких-либо последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений, наличие которых обязательно в любом составе административных правонарушений. С учетом изложенного, просит суд постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании Г поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Суд, выслушав пояснения Г, исследовав представленные суду доказательства, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ административная ответственность за данное правонарушение наступает в случае нарушения должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день.

Согласно ч.8 ст. 78 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ от 05.04.2013 года, протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Как следует из оспариваемого постановления о назначении административного наказания, года ГУ МЧС России по НСО разместило в единой информационной системе на сайте протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок №. Указанный протокол подписан членами ГУ МЧС России по НСО года.

Аналогичные нарушения допущены при размещении протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросах котировок №№ (подписан года, размещен года); (подписан года, размещен года).

Согласно электронной цифровой подписи данные протоколы в ЕИС разместил старший инженер отдела ОКСИОН ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по НСО» Г.

Данное обстоятельство Г в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не оспаривалось.

Таким образом, деяния Г правильно квалифицированы по ч. 1.3. ст. 7.30 КоАП РФ.

Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении проверялся довод Г о невозможности соблюдения срока размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок по причине проведения регламентных работ и недоступности некоторых функций в единой информационной системе, при этом, было установлено, что регламентные работы на официальном сайте проводились в период с часов года по часов года; с часов года по часов года; с часов по часов, и с часов года по часов года.

Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что у Г имелась техническая возможность разместить протоколы в ЕИС в срок, установленный ч.8 ст. 78 Федерального закона РФ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Кроме того, как следует из оспариваемого постановления, при рассмотрении протокола по делу об административном правонарушении должностным лицом УФАС по НСО было учтено, что срок давности привлечения к административной ответственности за размещение протоколов по закупкам № и № истек.

Доводы Г в той части, что в результате совершенных им деяний наличие какого-либо вреда не установлено, каких-либо последствий и существенного нарушения охраняемых общественных отношений также не имеется, не могут быть приняты судом во внимание к качестве доводов, являющихся основанием к отмене вынесенного постановления, поскольку, как следует из диспозиции ч.1.3. ст. 7.30 КоАП РФ, состав данного правонарушения является формальным, и для решения вопроса о привлечении лица к административной ответственности не требуется наступления вреда либо иных неблагоприятных последствий, а учитывая тот факт, что нарушение сроков размещения в единой информационной системе протоколов рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок со стороны Г имело место неоднократно, то суд не находит оснований и для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области Ш от года № о привлечении Г к административной ответственности по ч.1.3 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Е.А. Певина