Решение № 2-5308/2020 2-5308/2020~М-4543/2020 М-4543/2020 от 22 октября 2020 г. по делу № 2-5308/2020

Дело № 2-5308/2020

УИД 11RS0001-01-2020-008490-70


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Никоновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

23 октября 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании действий незаконными, возложении обязанности по совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации МО ГО «Сыктывкара», неоднократно уточнял исковые требования, в итоге просил суд:

- признать незаконными действия администрации МО ГО «Сыктывкар» по восстановлению во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** г. ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретении жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» на место очередности № 2;

- возложить на АМО ГО «Сыктывкар» обязанность по восстановлению ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с датой принятия на учет ** ** ** на место очередности под № 1

ФИО1 в суд не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании, представитель АМО ГО «Сыктывкар» ФИО8 полагала заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в отзыве на иск, третье лицо ФИО2 полагала заявленный иск подлежащим удовлетворению. Иные участники процесса в суд не явились, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 состоял в администрации МО ГО «Сыктывкар» в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от ** ** ** № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с датой постановки на учет ** ** ** г. с составом семьи 6 человек: сам ФИО1, ФИО2 (супруга), ФИО3 (сын), ФИО4 (сын), ФИО5 (сын), ФИО3 (сын). Затем состав семьи изменился, ... года родилась дочь, А. П., а, Постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» № 10/2886 от ** ** ** г. в состав семьи была включена ФИО7 (мать ФИО1)

Постановлением Главы МО ГО «Сыктывкар» № 11/3148 от ** ** ** утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № 46, пунктом 12, п.п. 12.1, 12.1.1. которых исключен с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, А. П., ФИО7 человека в связи с выявлением уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет/в соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

При этом указано, что на момент принятия на учет ** ** ** ФИО1 с составом семьи был зарегистрирован по месту жительства: ..., общей площадью 50,6 кв. м. В период времени с ** ** ** по ** ** ** ФИО2 принадлежало на праве собственности помещение по адресу: ... квартал, ..., общей площадью 51,9 кв. м., таким образом, в период с ** ** ** по ** ** **, обеспеченность семьи заявителя общей площадью жилых помещений в расчете на одного человека (состав семьи 7 человек) составляла 14,64 кв. м., что превышало учетную норму установленную в МО ГО «Сыктывкар». В ** ** ** г. сведения об отчуждении имущества ФИО2 жилого помещения у АМО ГО «Сыктывкар» отсутствовали ввиду ошибочного ответа из Управления Росреестра по Республике Коми. В действиях ФИО2 АМО ГО «Сыктывкар» усмотрела умышленное ухудшение жилищных условий.

ФИО1 обращался в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с исковым заявлением, неоднократно уточнял исковые требования, в итоге просил суд:

- признать незаконным Постановление Главы МО ГО «Сыктывкар» № 11/3148 от ** ** ** в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № 46 об исключении ФИО1 с составом семьи 8 человек с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретении жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья»

- возложить на АМО ГО «Сыктывкар» АМО ГО «Сыктывкар» обязанность по восстановлению ФИО1 с составом семьи 8 человек в списке граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с датой принятия на учет ** ** ** г. (гражданское дело Сыктывкарского городского суда № 2- 2922/2019).

В ходе рассмотрения судом дела № 2- 2922/2019 установлено, что в жилом помещении по адресу: ..., общей площадью 50,6 кв. м. зарегистрированы и проживают:

-ФИО7 (мать ФИО1)

-ФИО1

-ФИО2 (супруга ФИО1)

Дети ФИО1 и ФИО2:

-ФИО3 (сын)

-ФИО4 (сын)

-ФИО5 (сын)

-ФИО3 (сын)

-А. П. (дочь)

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО7 (доля в праве 1/3), ФИО1 (доля в праве 1/3), ФИО3

ФИО2 на праве собственности принадлежало жилое помещение по адресу: ..., общей площадью 51, 9 кв. м. Право собственности ФИО2 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном порядке ** ** **, дата государственной регистрации прекращения права – ** ** **

Согласно статьи 1 Закона Республики Коми №30-РЗ от 05.04.2005г. «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» (далее по тексту - № 30-РЗ) (в редакции на дату принятия истца на учет) право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют следующие категории граждан Российской Федерации, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми …состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья…: г) семьи, имеющие трех и более детей;

В соответствии с решением Совета МО «Город Сыктывкар» № 20/11-282 от ** ** ** «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 10,5 кв.м. общей площади жилого помещения.

Согласно п. 8 Правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Республике Коми, утв. Указом Главы РК от 27.05.1999 N 190, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи, независимо от вида жилищного фонда - 7 и менее квадратных метров. Норма предоставления – от 9 до 12 кв.м.

Довод ответчика о том, что стороной истца допущено намеренное ухудшение жилищных условий не состоятелен, не подтвержден представленными доказательствами. Жилое помещение по адресу: ..., было получено ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство, было отчуждено в 2006 г., то есть задолго до подачи заявления в АМО ГО «Сыктывкар» о принятии на учет в порядке Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья».

Семья Ч-вых по состоянию на день принятия на учет и в настоящее время не обеспечена жилым помещением по установленной норме; семья многодетная малоимущая.

Доводы стороны истца и третьих лиц об отчуждении жилого помещения в ... с целью получения денежных средств для проживания; проживания в стесненных условиях, необходимости аренды жилого помещения, обеспечения надлежащего содержания семьи, детей, заслуживают внимание, подтверждены надлежащими доказательствами.

Заявитель проходил переучет граждан, состоящих на учете в качестве лиц, имеющих право на получение субсидий, предоставляя все необходимые документы в АМО ГО «Сыктывкар».

Сведения о наличии в собственности истца и членов его семьи жилых помещений были представлены в учетное дело (в материалах учетного дела имеются выписки из ЕГРП, в том числе от ** ** **

С момента отчуждения ФИО2 жилого помещения в ..., получения АМО ГО «Сыктывкар» указанной информации до принятия ответчиком решения об исключении ФИО1 с составом семьи 8 человек с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретении жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» (** ** **) прошло более пяти лет.

Решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по делу № 2- 2922/2019 г. :

- признано незаконным Постановление Главы МО ГО «Сыктывкар» № 11/3148 от ** ** ** в части утверждения протокола заседания общественной комиссии по жилищным вопросам от ** ** ** № 46 об исключении ФИО1 с составом семьи 8 человек с учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретении жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья»

-на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность по восстановлению ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, А. П., ФИО7 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с учетом даты принятия на учет ** ** **

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Коми ** ** ** решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя администрации МО ГО «Сыктывкар» - без удовлетворения.

Постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от ** ** ** № 7/2029 утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам № 26 от ** ** **, п. 12 которого ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, ФИО6, ФИО7 восстановлен на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с учетом датой постановки на учет ** ** ** во исполнение решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми от ** ** ** по гражданскому делу № 2-2922/2020.

В обоснование заявленного в рамках настоящего гражданского дела (№ 2- 5308/20) иска ФИО1 указал на нарушение жилищных прав. Снятие его и членов его семьи с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ, произведено на стадии получения социальной выплаты на приобретение жилья, следовательно, и восстановление семьи должно быть произведено под № 1. В действительности Ч-вы оказались вторыми в очереди на получение социальной выплаты.

В силу положений ч. 11. ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья", датой принятия на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (далее - учет) считается:

1) для граждан, принимаемых на учет и ранее не состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми, - дата подачи запроса о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с приложением документов, указанных в части 4 настоящей статьи;

2) для граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми до 1 марта 2005 года, - дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республике Коми;

Граждане, подавшие запросы о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья в один и тот же день, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по настоящему Закону в порядке очередности подачи запросов.

Внеочередное предоставление социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий Законом Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "не предусмотрено.

В 2018 году после исключения Ч-вых с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ, первой семьей, состоящей на учете и относящейся к льготной категории «семья имеющая трех и более детей» была иная семья, дата принятия на учет ** ** ** г. (дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в органах местного самоуправления в Республики Коми, решение о принятии иной семьи на учет принято ** ** **).- ( том 2 л.д. 132-135).

ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий ** ** ** (том 2 л.д. 7). Даже при условии, что ФИО1 не был бы снят с регистрационного учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в ** ** ** г., лицо, признанное в установленном порядке нуждающимся в улучшении жилищных условий 10.12.1997 г. подлежало принятию на учет более ранней датой, что соответствует положениями Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья".

Права ФИО1 восстановлены вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2- 2922/2019 г. :

При указанных обстоятельствах, с учетом положений действующего законодательства, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленного в рамках настоящего гражданского дела иска

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации МО ГО «Сыктывкар»

- о признании незаконными действий администрации МО ГО «Сыктывкар» по восстановлению во исполнение решения Сыктывкарского городского суда от ** ** ** ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, А. П., ФИО7 на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретении жилья для улучшения жилищных условий в рамках закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство и приобретение жилья» на место очередности № 2;

- о возложении на АМО ГО «Сыктывкар» обязанности по восстановлению ФИО1 с составом семьи 8 человек, в том числе, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО3, А. П., ФИО7 на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 г. № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретении жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с датой принятия на учет ** ** ** на место очередности под № 1,

оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья - О.С. Некрасова

Решение суда принято в окончательной форме 26 октября 2020 года.