Решение № 12-61/2020 12-61/2023 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-61/2020

К делу 12-61/20 23RS0013-01-2020-001705-89


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 28 июля 2020 года

Судья Гулькевичского районного суда Краснодарского края Хайрутдинова О.С.

при секретареУралевой И.А.

с участием старшего помощника прокурора Щербинина В.А.

Лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Гулькевичского района обратился в суд с протестом на постановление административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях».

В протесте прокурор указывает, что прокуратурой района в ходе проверки материалов дел об административных правонарушениях, поступивших из административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, выявлены факты нарушения законодательства об административных правонарушениях. Установлено, что 15.06.2020 административной комиссией вынесено постановление №, согласно которого ФИО1 признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ первоначальная квалификация выявленного события административного правонарушения осуществляется в составляемом должностным лицом соответствующего органа протоколе об административном правонарушении. Вместе с тем, по смыслу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется органом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении. Проверка показала, что в материалах административного дела имеется протокол об административном правонарушении от 02.06.2020 №, согласно которому ФИО1 совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», а именно нарушил п. 34.2 Правил благоустройства территории Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района утвержденные решением 9 сессии 3 созыва Совета Отрадо- Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 26.02.2015 №, выразившееся в складировании навоза на территории общего пользования расположенной на пересечении улиц Мира и Лермонтова, с. Отрадо-Ольгинское. При этом в нарушение указанных требований административного законодательства, Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в постановлении административной комиссией при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № не содержится установленный органами местного самоуправления соответствующий пункт Правил благоустройства, за нарушение которого привлекается ФИО1 Статья 25.11 КоАП РФ предусматривает право прокурора приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле. В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Факт незаконного вынесения постановления административной комиссией при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № в отношении ФИО1 выявлен прокуратурой Гулькевичского района в июне 2020 года. Согласно журналу входящей корреспонденции административный материал поступил в прокуратуру района 16.06.2020 вхд. №.Таким образом, срок обжалования постановления истекает 26.06.2020.

В судебном заседании старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в протесте.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель административной комиссии администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района В.Д.В. в судебное заседание не явился. В ходатайстве, поступившем в суд, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав старшего помощника прокурора, ФИО1, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой района в ходе проверки материалов дел об административных правонарушениях, поступивших из административной комиссии администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района, выявлены факты нарушения законодательства об административных правонарушениях.

Данным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде штрафа 1000 рублей.

Установлено, что 15 июня 2020 административной комиссией при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района в отношении ФИО1 вынесено постановление №, согласно которого ФИО1 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае.

Основанием для вынесения постановления явился протокол№ об административном правонарушении из которого следует, что допустив 31 мая 2020 г., в 18:00 складирование навоза на территории общего пользования расположенной с Отрадо-Ольгинское пересечение ул.Мира и ул.Лермонтова, тем самым нарушив п.34.2 раздела 4 Правил благоустройства территории Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района утвержденные решением 9 сессии 3 созыва Совета Отрадо- Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 26.02.2015 №.

В силу требований ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ первоначальная квалификация выявленного события административного правонарушения осуществляется в составляемом должностным лицом соответствующего органа протоколе об административном правонарушении.

Вместе с тем, по смыслу п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ окончательная квалификация вменяемого лицу, привлекаемому к административной ответственности, административного правонарушения определяется органом, рассматривающим дело об административном правонарушении по существу, в выносимом им постановлении.

В нарушение указанных требований административного законодательства, Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в постановлении административной комиссией при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № не содержится установленный органами местного самоуправления соответствующий пункт Правил благоустройства, за нарушение которого привлекается ФИО1

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В нарушение указанных требований административного законодательства постановление от 15.06.2020 № соответствующую часть статья 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», не содержится установленный органами местного самоуправления соответствующий пункт Правил благоустройства, за нарушение которого привлекается ФИО1

Таким образом, постановление административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении ФИО1 от 15.06.2020 № вынесено с нарушением требований административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене.

Подобное разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Поскольку не установлены все обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление не может быть признано законным и обоснованным, не исследование обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В судебном заседании установлено, что Постановление административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района о назначении административного наказания в отношении ФИО1 от 15.06.2020 № вынесено с нарушением требований административного законодательства, вследствие чего является незаконным и подлежит отмене с возвращением дела на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. 30.1 – 30.8 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, судья

Р е ш и л:

Протест прокурора Гулькевичского района на постановление административной комиссии при администрации Отрадо-Ольгинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях»- удовлетворить.

Постановление административной комиссии Отрадо-Ольгнинского сельского поселения Гулькевичского района от 15.06.2020 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях», отметить.

Материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлеченного к административной ответственности по ч.1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» направить на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение 10 дней со дня оглашения

Судья Гулькевичского

районного суда О.С.Хайрутдинова