Решение № 2-910/2020 2-910/2020~М-621/2020 М-621/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-910/2020

№ 2-910/20 УИД: 58RS0018-01-2020-000846-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2020 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы

в составе председательствующего судьи Лидина А.В.,

при секретаре Фефеловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с названным иском в суд, указав, что она работала в учреждениях здравоохранения и посчитала, что к 3 февраля 2020 года выработала необходимый стаж работы для назначения досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности. Истец обратилась в УПФР в г. Пензе Пензенской области за назначением пенсии. Решением № 200000015591/068-62101/20 от 11 февраля 2020 года ей было отказано в назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Полагает, что ей при подсчете специального стажа для назначения пенсии необоснованно не зачтен период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры, медицинской сестры по массажу в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, в связи с тем, что данные учреждения не поименованы списком учреждений, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры по массажу в Пензенском доме ветеранов, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата .

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены, ФИО1 просила суд включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в вязи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры по массажу в Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров в календарном исчислении, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата .

Просила обязать ГУ – УПФР в г. Пензе Пензенской области назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности с Дата .

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - Управления пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в решении Управлении пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 11 февраля 2020 года № 200000015591/068-62101/20 об отказе в установлении пенсии ФИО1

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 3 февраля 2020 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от 11 февраля 2020 года № 200000015591/068-62101/20 в назначении пенсии отказано.

Принимая указанное решение, комиссия не включила в специальный стаж ФИО1:

- период работы с Дата по Дата (6 лет 3 месяца 10 дней) в должности медицинской сестры, медицинской сестры по массажу в Пензенском доме ветеранов войны и труда, Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, поскольку поименованные учреждения Списком Учреждений не предусмотрены;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата (1 месяц), с Дата по Дата (1 месяц 1 день), с Дата по Дата (1 месяц 1 день), поскольку зачет таких периодов в специальный стаж не предусмотрен.

Оценивая в совокупности доводы сторон и доказательства, собранные по делу, суд находит заявленный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 20 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от Дата страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. ч. 3, 4 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичное положение предусмотрено п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Как следует из трудовой книжки истицы, в период с Дата по Дата она работала в Пензенском доме ветеранов войны и труда в должности медицинской сестры (приказ Номер от Дата ), Дата переведена на должность медицинской сестры по массажу (приказ Номер -к от Дата ) по Дата (приказ Номер -к от Дата ).

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. № 1397, предусмотрены учреждения социального обеспечения: дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых; должность - врач.

Согласно п. 1 Положения о доме-интернате для престарелых и инвалидов Министерства социального обеспечения РСФСР, утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 27 декабря 1978 года № 145 дом-интернат является медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания престарелых и инвалидов, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании. В зависимости от контингента проживающих дома-интернаты подразделяются на дома-интернаты для престарелых и инвалидов, дома-интернаты для инвалидов в возрасте от 18 до 40 лет и «Пансионат ветеранов труда».

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены учреждения социального обслуживания: дом-интернат для престарелых и инвалидов, специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов, должности: врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей статистиков), в том числе врачи- руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

С учетом специфики деятельности данного учреждения утверждены нормативы численности работников домов-интернатов для престарелых и инвалидов, которыми предусмотрены врачи-специалисты и средний медицинский персонал.

В судебном заседании установлено, что решением исполкома Пензенского областного Совета народных депутатов от 16 января 1985 года № 16 на базе введенного в эксплуатацию дома-интерната для престарелых и инвалидов в г. Пензе создан дом-интернат ветеранов войны и труда на 310 мест.

Приказами ОБЛСО от 3 мая 1990 года и 10 мая 1990 года № № 67, 71 соответственно Пензенский дом ветеранов войны и труда переименован в Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров.

Приказом Управления социальной защиты населения Пензенской области № 75 от 5 июня 1997 года Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров переименован в Пензенский дом ветеранов.

На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области № 398 от 29 сентября 2011 года государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Пензенский дом ветеранов» переименовано в государственное автономное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Пензенский дом ветеранов».

В соответствии с Положением о центре социального обслуживания пенсионеров, зарегистрированным постановлением главы администрации Октябрьского района г. Пензы № 309 от 16 июня 1994 года, согласованным Управлением социальной защиты населения, центр социального обслуживания населения, центр является ведущим учреждением службы социальной помощи населения, осуществляющим на территории города, района организацию и практическую, координирующую деятельность по оказанию различных видов социальной помощи престарелым гражданам, инвалидам, семья с детьми и другим группам населения, нуждающимся в социальной поддержке. Одной из основных задач и направлений деятельности центра является выявление престарелых, инвалидов и других лиц, нуждающихся в социальной поддержке. Центр может иметь в своей структуре различные подразделения социального обслуживания, в том числе отделения дневного пребывания престарелых и инвалидов, социальной помощи на дому, а также в случае необходимости лечебно-оздоровительной, реабилитационные, сестринского ухода и иные отделения.

Согласно уставу социального учреждения Пензенского дома ветеранов, перерегистрированного постановлением отдела администрации Октябрьского района г. Пензы № 112 от 26 июня 1997 года, Пензенский дом ветеранов войны и труда, именуемый в дальнейшем «Дом ветеранов», является медико-социальным учреждением – интернатом, предназначенным для постоянного проживания ветеранов войны и труда, престарелых граждан, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, и является правопреемником Пензенского центра социального обслуживания пенсионеров. К числу основных задач дома-интерната относятся материально-бытовое обеспечение престарелых граждан и инвалидов, создание для них благоприятных условий жизни. В соответствии с основными задачами дом-интернат осуществляет прием граждан по путевкам областного Управления социальной защиты населения, размещает их по отделениям в зависимости от состояния здоровья; организует согласно медицинским рекомендациям проведение комплекса реабилитационных мероприятий по восстановлению их личного статуса.

Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52498-2005 «Социальное обслуживание населения. Классификация учреждений социального обслуживания», утвержденным приказом Ростехрегулирования от 30 декабря 2005 года № 535-ст, дом-интернат (пансионат) для престарелых и инвалидов определен как специализированное учреждение, предназначенное для постоянного, временного (сроком до шести месяцев) и пятидневного в неделю проживания граждан пожилого возраста (мужчин старше 60 лет и женщин старше 55 лет), инвалидов первой и второй групп (старше 18 лет), частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведения мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечения питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга.

В состав дома-интерната могут входить структурные подразделения, обеспечивающие выполнение основных задач по приему и размещению клиентов, предоставлению им всех видов социальных услуг, а также карантинное отделение, изолятор, морг, ритуальный зал.

При оценке спорных периодов работы истицы применяются Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, в Перечне наименований учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, в п. 31 указан дом-интернат для престарелых и инвалидов, в разделе наименование должностей указана медицинская сестра.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, анализ исследованных в судебном заседании доказательств позволяет прийти к выводу о том, что Пензенский дом ветеранов и Пензенский территориальный центр социального обслуживания пенсионеров по своему правовому статусу тождественны дому-интернату для престарелых и инвалидов, предусмотренному Списком. Учитывая, что истица в спорные периоды работала в должности, поименованной в Списке, и в учреждении, которое тождественно предусмотренному Списком, одно только несоответствие наименования учреждения само по себе не может влечь ограничение права на пенсионное обеспечение. В связи с чем, данные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Положениями ст. 112 КЗоТ РФ предусматривалось, что за работниками, направленными для повышения квалификации с отрывом от производства сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (средний заработок).

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных правовых норм периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Кроме того, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, что подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии).

Судом установлено, что в указанные периоды за ФИО1 сохранялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный Фонд.

При таких обстоятельствах, в соответствии с вышеприведенными правовыми нормами, указанные периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, как периоды, признаваемые законом трудовой деятельностью, подлежат зачету в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно материалам дела, ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости Дата .

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 10 № 350-ФЗ гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8, п.п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку стаж работы ФИО1 с учетом спорных периодов на Дата составил 30 лет, что дает ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, суд считает необходимым назначить истице страховую пенсию с Дата , то есть с момента обращения за ней.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области о включении периодов работы в специальный стаж и понуждении к назначению досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в Пензенском доме ветеранов войны и труда, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры в Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров, период работы с Дата по Дата в должности медицинской сестры по массажу в Пензенском территориальном центре социального обслуживания пенсионеров в календарном исчислении, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в календарном исчислении.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с Дата .

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 1 июня 2020 года.

Судья А.В. Лидин