Решение № 2-323/2017 2-323/2017(2-4448/2016;)~М-4601/2016 2-4448/2016 М-4601/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 2-323/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2017 года г. Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Бакановой О.А.,

при секретаре Даудовой Л.Х.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца по устному заявлению ФИО2,

представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» - ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-323/2017 по исковому заявлению ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутска» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутска» об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признании права на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101 – оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области». В обоснование исковых требований указала, что «ДД.ММ.ГГГГ г. у истца родилась дочь ФИО4 (свидетельство о рождении №). ДД.ММ.ГГГГ. у истца родились сыновья: ФИО5 (свидетельство о рождении № №) и ФИО6 (свидетельство о рождении №). В связи с рождением третьего ребенка ФИО1 обратилась в ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Уведомлением ОГКУ «УСЗН по г. Иркутску» от ДД.ММ.ГГГГ. за № № ФИО1 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал со ссылкой на пп. 1 п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 9 ст. 5 Закона Иркутской области от 03.11.2011г. № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка. Однако в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно) ФИО1 постоянно проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается паспортом истца (серия № №, выдан <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.). С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время истец работает в ГБУЗ «ИОКБ», что подтверждается заверенной копией трудовой книжки. Старшая дочь истца ФИО4 проходит обучение МБОУ СОШ № г. Иркутска. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., выданной директором указанного учебного заведения, ФИО12 в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находилась на занятиях в школе. ФИО1 и ее семья проживают с ДД.ММ.ГГГГ. и зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ. в квартире по адресу: <адрес>. Указанная квартира принадлежит истцу на праве общей долевой собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ., запись регистрации №. Таким образом, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дней) у ФИО1 отсутствовала регистрация по месту жительства, что послужило основанием для отказа в выдаче сертификата на получение областного материнского (семейного) капитала. Реализация права истца на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал во внесудебном порядке, без установления факта проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., невозможна.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на стационарном лечении в гинекологическом отделении ОГАУЗ МСЧ ИАПО (адрес: <адрес>) с диагнозом: <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается выписным эпикризом №.

ДД.ММ.ГГГГ. (в день выписки из гинекологического отделения ОГАУЗ МСЧ ИАПО) ФИО1 заключила с ФИО7 договор купли-продажи квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанная квартира передана ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ., то есть в день подписания договора купли - продажи, что подтверждается актом приема-передачи. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время ФИО1 и ее семья постоянно проживают в указанной квартире. В период нахождения ФИО1 на стационарном лечении, с момента продажи – квартиры истца, расположенной по адресу: <адрес> до момента приобретения истцом квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, семья ФИО1 (муж: ФИО9 и дочь ФИО4 проживала по адресу: <адрес> квартире, принадлежащей ФИО10 и ФИО11 на праве долевой собственности. Личные вещи и иное имущество истца и ее семьи в данный период времени находились в указанной квартире.

С ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 находилась на амбулаторном лечении в ОКДП с диагнозом: <данные изъяты>, что подтверждается приложениями к медицинской амбулаторной карте ОКДП № (даты приема: ДД.ММ.ГГГГ.. ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ.).

Таким образом, ФИО1 вместе с семьей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в том числе в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (включительно), постоянно проживала на территории г. Иркутска, однако в связи с нахождением на стационарном (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) и амбулаторном (с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.) лечении в медицинских учреждениях г. Иркутска, ФИО1 не имела возможности зарегистрироваться по месту жительства в указанный период. Соответственно предусмотренные ст. 3 Закона Иркутской области от 03.11.2011г. № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» условия предоставления ФИО1 дополнительных мер социальной поддержки соблюдены.

Просит суд установить факт постоянного проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, признать право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101 – оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований.

Участвовавшая в судебном заседании представитель истца по устному заявлению ФИО2 заявленные исковые требования подержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования не признала, считает их незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в представленных в материалы дела письменных возражениях на исковое заявление. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 1 Закона Иркутской области от 03.11.2011 N 101-ОЗ (ред. от 31.03.2016) "О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительную меру социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области.

В соответствии с положениями ст. 2 указанного закона под дополнительной мерой социальной поддержки семей, имеющих детей, понимается мера, обеспечивающая возможность улучшения жилищных условий семьи и (или) получения образования ребенком (детьми) (далее - дополнительная мера социальной поддержки); областной материнский (семейный) капитал - средства областного бюджета, направляемые на предоставление дополнительной меры социальной поддержки; сертификат на областной материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительную меру социальной поддержки.

Судом установлено, что ФИО1 в связи с рождением третьего ребенка обратилась в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Уведомлением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутску» от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ФИО1 отказано в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал со ссылкой на пп. п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 9 ст. 5 Закона Иркутской области от 03.11.2011г. № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» в связи с неподтверждением факта постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка.

Указанное обстоятельство явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Как следует из п. 1 ст. 3 Закона Иркутской области № 101-оз от 03.11.2011г. «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», дополнительная мера социальной поддержки предоставляется женщине, проживающей на территории Иркутской области, при рождении третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года при соблюдении следующих условий: 1) наличие у женщины гражданства Российской Федерации и постоянное ее проживание на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей; 2) наличие у ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение дополнительной меры социальной поддержки, гражданства Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1 п. 9 ст. 5 указанного Закона основаниями для отказа в выдаче сертификата являются, в том числе, отсутствие права на дополнительную меру социальной поддержки.

Постановлением Правительства Иркутской области от 22.12.2011г. № 414-пп «Об утверждении Положения о порядке оформления сертификатов (их дубликатов) на областной материнский (семейный) капитал и Перечня документов, прилагаемых к заявлению, для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал» утвержден Перечень документов, прилагаемых к заявлению для получения сертификата на областной материнский (семейный) капитал.

Пунктом 8 Перечня определено, что для получения сертификата среди прочих документов необходимо предоставить документы, подтверждающие постоянное проживание на территории Иркутской области в течение года к моменту рождения третьего ребенка или последующих детей (документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства, судебное решение), - для лиц, указанных в частях 1, 3 статьи 3 Закона Иркутской области N 101-ОЗ.

В связи с тем, что при обращении с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцом ФИО1 представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Иркутской области не менее одного года к моменту рождения третьего ребенка, а именно: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, ОГКУ «УСЗН по г.Иркутску» принято решение об отказе в выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал со ссылкой на пп.1 п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 9 ст. 5 Закона Иркутской области от 03.11.2011г. № 101-оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области», о чем истцу сообщено в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ. №№.

Как следует из материалов гражданского дела, ФИО1 является матерью троих детей: ФИО4, ФИО6, ФИО5 Второй и третий ребенок истца родились ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно при решении вопроса о соблюдении заявителем условия постоянного проживания в течение одного года на территории Иркутской области рассматривается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик оспаривает факт проживания истца на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Таким образом, для подтверждения своего права на дополнительную меру социальной поддержки в виде сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцу необходимо подтвердить факт проживания на территории Иркутской области в указанный спорный период.

Разрешая требования в данной части, судом установлено следующее.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ постоянно осуществляет трудовую деятельность на территории Иркутской области, в настоящее время работает в ГБУЗ «ИОКБ».

Согласно записям в паспорте и поквартирной карточке формы 10, выданной паспортистом отдела регистрации граждан ООО «Сетевая компания «ИРКУТ», ранее в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из договора купли – продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО7 (продавец) и ФИО1, ФИО4 (покупатель), зарегистрированного в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1, ФИО12 приобрели в собственность в равных долях квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ за номерами №, №.

По указанному адрес истец зарегистрировалась ДД.ММ.ГГГГ, что следует из копии паспорта истца, а также подтверждается поквартирной карточкой формы 10, выданной старшим паспортистом отдела регистрации граждан ООО «Сетевая компания «ИРКУТ».

В соответствии со ст. 6 Закона РФ № 5242-1 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 (ред. от 02.06.2016) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также п.16,18 Правил регистрации и снятия граждан с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713) гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.

Из указанного следует, что, действительно, при обращении с заявлением о выдаче сертификата на областной материнский (семейный) капитал истцом ФИО1 в течение рассматриваемого периода представленными документами не подтвержден факт постоянного проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с ч. 1. ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно выписному эпикризу № Гинекологического отделения ОГАУЗ МСЧ ИАПО ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась в гинекологическом отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за указанный период ей выдан больничный лист.

Согласно приложению к медицинской карте ОКДП № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на амбулаторном лечении, выдан больничный лист на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд находит установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории Иркутской области в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а заявленные требования истца об установлении факта постоянного проживания на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Поскольку в судебном заседании установлен факт постоянного проживания ФИО1 в течение одного года к моменту рождения третьего ребенка, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство дает истцу ФИО1 право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал. Иных оснований для оспаривания права истца на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал ответчиком суду не приведено, по иным основаниям такое право истца ответчиком не оспаривается, что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права ФИО1 на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101 – оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области» - подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Иркутска» - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории Иркутской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на получение сертификата на областной материнский (семейный) капитал в соответствии с Законом Иркутской области от 03.11.2011 № 101 – оз «О дополнительной мере социальной поддержки семей, имеющих детей, в Иркутской области».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г.Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения будет изготовлен 30.01.2017 г.

Председательствующий О.А. Баканова

Мотивированный текст решения изготовлен 30.01.2017 г.