Постановление № 5-90/2024 от 15 июля 2024 г. по делу № 5-90/2024

Дело об административном правонарушении № 5-90/2024

УИД № 48RS0004-01-2024-000980-46


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2024 года город Липецк

Судья Левобережного районного суда города Липецка Старкова В.В. с участием представителя ООО «Индустрия-Л» по доверенности ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Индустрия-Л» (ИНН <***> ОГРН <***>) юридический адрес: <адрес>, ранее не подвергавшегося административному наказанию за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Индустрия-Л» нарушило установленный порядок уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Индустрия-Л» по доверенности ФИО1 в судебном заседании вину общества не отрицала, с протоколом согласилась. Просила с учетом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, исходя из того, что правонарушение не носит умышленный характер, в материалы дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий общества не представлено, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов общества.

Представитель ОВМ УМВД России по г.Липепку в судебное заседание также не явился, извещался своевременно и надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

В силу положений гл.25 КоАП РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ОВМ УМВД России по г.Липецку.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ООО «Индустрия-Л», суд находит вину ООО «Индустрия-Л» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, установленной исходя из следующего.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно пункту 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536 (в редакции от 22.11.2023 года) утвержден Порядок представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства) (далее - Порядок), из которого следует, что уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) должно быть заполнено в соответствии с приложением № 7 Порядка.

Как следует из материалов дела 06.02.2024 года ООО «Индустрия-Л» в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции - УВМ УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о заключении 05.02.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 у., не соответствующее форме 1 приложения 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 года № 887, тем самым обществом допущено нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и пункта 1.7 Порядка, утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 года № 536.

Вина ООО «Индустрия-Л» подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 30.05.2024 года, рапортом врио инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3, рапортом инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО4, рапортами старшего инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО5, рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО6, уведомлением врио инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО7 от 23.05.2024 года, уведомлением врио инспектора ОВМ УМВД России по г. Липецку ФИО3 о проведении проверки, распоряжением УМВД России по г. Липецку № 8 от 23.05.2024 года о проведении внеплановой документарной проверки, актом проверки ОВМ УМВД России по г.Липецку от 30.05.2024 № 8, уведомлением о заключении 05.02.2024 года трудового договора ООО «Индустрия-Л» с ФИО2 у. от 06.02.2024 года, описью вложения, почтовым конвертом, подтверждающим направление уведомления 06.02.2024 года, письменными пояснениями представителя ООО «Индустрия-Л» от 23.05.2024 года, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индустрия-Л».

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает вину ООО «Индустрия-Л» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, полностью установленной.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством суд признает признание представителем общества вины в совершении вменяемого правонарушения, привлечение общества к административной ответственности впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не выявлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч.3 ст. 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основания для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ - совершение правонарушения впервые, а также отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

При назначении ООО «Индустрия-Л» наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, а именно то, что уведомление о заключении 05.02.2024 года трудового договора с иностранным гражданином ФИО2 у., прошитое, пронумерованное, подписанное директором ООО «Индустрия-Л» и скрепленное печатью общества, содержит достоверные данные относительно изложенных в нем сведений, направлено в УВМ УМВД России по Липецкой области в установленный законом трехдневный срок (06.02.2024 года), однако было выполнено по форме 1 приложения № 7 к приказу МВД России от 30.07.2020 года № 536 в недействующей редакции, на что представитель общества в судебном заседании пояснил, что данное обстоятельство связано с тем, что нарушение формы уведомления было совершено неумышленно, в связи с тем, что не была отслежена вовремя утвержденная новая форма. Также суд учитывает, что общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, имеет на счетах незначительные суммы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствует угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, поскольку пренебрежительного отношения ООО «Индустрия-Л» к установленному законодательством порядку привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности судом не установлено, так как все сведения, необходимые для внесения в государственную информационную систему миграционного учета ООО «Индустрия-Л» были представлены своевременно и в полном объеме.

Принимая во внимания конкретные обстоятельства правонарушения, отсутствие в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, учитывая, что ООО «Индустрия-Л» впервые привлекается к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 18 КоАП РФ, признало вину в совершении правонарушения, впервые привлекается к административной ответственности, является субъектом малого предпринимательства, учитывая материальное положение общества, суд находит данную совокупность исключительной и считает возможным заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.ст. 18.15. ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Индустрия-Л» (ИНН <***> ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья В.В. Старкова