Решение № 2А-1125/2025 2А-1125/2025~М-748/2025 М-748/2025 от 2 июля 2025 г. по делу № 2А-1125/2025

Дело №

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Реутовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего – судьи Афанасьевой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шибановой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области, Призывной комиссии городского округа ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признании незаконными действий/бездействия при проведении медицинского освидетельствования, обязании организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, в обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ Призывной комиссией г.о.ФИО2 в отношении него принято решение о призыве, что подтверждается повесткой для отправки его к месту прохождения военной службы с датой явки ДД.ММ.ГГГГ. С указанным решением административный истец не согласен, полагая, что оно противоречит п. 8 Приложения № к Приказу Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении форм документов, заполняемых врачами-специалистами, врачами, руководящими работой по медицинскому освидетельствованию граждан, при первоначальной постановке граждан на воинский учёт, при призыве граждан на военную службу, при медицинском осмотре граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, при контрольном медицинском освидетельствовании граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, и правил их заполнения», п. 14 и п. 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и нарушает его право на освобождение от призыва.

В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что при прохождении медицинского освидетельствования он предъявлял врачу-неврологу документы, подтверждающие заболевание «Рецидивирующая болезнь периферических нервов и сплетений с редкими обострениями», которое соответствует пункту «в» ст. 26 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и предполагает определение категории годности «В». Также передал врачу-неврологу копии данных документов, а именно, копию заключения нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ, копию результатов МРТ-ПКОП от ДД.ММ.ГГГГ, копию заключения нейрохирурга от ДД.ММ.ГГГГ, копию медицинского заключения о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ, копию медицинского заключения о состоянии здоровья от ДД.ММ.ГГГГ. Однако врач-невролог не отразил содержание данных документов в листе освидетельствования, следовательно, не учел их содержание при определении категории годности к военной службе, и ему была определена призывная категория годности на месте, без проведения обследования для уточнения диагноза заболевания. Также, медицинское освидетельствование проведено с нарушением установленного Положением о военно-врачебной экспертизе порядка его проведения, в отсутствие полученных результатов обязательных диагностических исследований, в т.ч. флюорографии легких в 2 плоскостях, общего анализа крови и мочи, электрокардиографии в покое, исследования крови на ВИЧ, маркеры гепатитов «В» и «С».

В связи с чем истец просит суд:

- признать незаконным решение призывной комиссии г.о.ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу;

- признать незаконным бездействие сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2, выраженное в игнорировании предоставленных медицинских документов, подтверждающих наличие у него непризывного заболевания, при проведении медицинского освидетельствования;

- признать незаконным действия сотрудников и врачей-специалистов Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2, выраженные в проведении медицинского освидетельствования и принятии решения о призыве без результатов обязательных диагностических исследований;

- обязать Военный комиссариат городов Балашиха и ФИО2 организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен надлежащим образом, ходатайств не представил.

Представитель Военного комиссариата городов Балашиха и <адрес> по доверенности ФИО3, являющаяся также представителем привлеченного судом к участию в деле заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», - в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, выслушав представителя административных ответчиков и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат: граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

На основании п.1 ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из п.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетентности призывной комиссии (пункт 1); призывная комиссия принимает решение на основании федерального закона и др. законов. Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

На основании п.1 названной статьи, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).

В соответствии со ст.31 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.

В подпункте "а" п.1 ст.23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» указано, что от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Пунктом 2 ст.29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации, в частности, проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан установлен Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565.

В соответствии с п.22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Согласно ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Как установлено судом из материалов личного дела ФИО1, представленного Военным комиссариатом городов Балашиха и ФИО2 Московской области, административный истец принят на воинский учет в военный комиссариат (городских округов Балашиха и <адрес>) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 решением Призывной комиссии (городских округов Балашиха и ФИО2 Московской области) в соответствии с положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности «Б-4» по статье 26 п. «г» расписания болезней положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение) (копия выписки из Протокола заседания призывной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (п. 4 Положения).

П. 6 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет, либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Военно-врачебная комиссия, как видно из материалов личного дела призывника, направляла административного истца на дополнительное обследование - имеется направление от ДД.ММ.ГГГГ, выданное по решению призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в личном деле также имеются сведения о неоднократных осмотрах, медицинских исследованиях, в т.ч. результаты анализов.

Пунктом 8 Положения регламентируется, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574, а именно: «пункт 8. Независимая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение в письменной форме с указанием его паспортных данных и причин, послуживших основанием для обращения».

Таким образом, ФИО1 не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья в порядке пунктов 84, 85, 22 - 25 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565), но не сделал этого, независимую экспертизу также не заказывал.

Исходя из вышеизложенного, административным истцом неверно применены положения Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

Доводы административного истца о том, что медицинское освидетельствование проведено с нарушением установленного Положением о военно-врачебной экспертизе порядка его проведения, в отсутствие надлежащим образом полученных результатов обязательных диагностических исследований, суд также находит необоснованными.

В соответствии с п.14 Положения о военно-врачебной комиссии, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: 1)флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); 2) общий (клинический) анализ крови; 3) общий анализ мочи. До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: 1) электрокардиография в покое; 2) исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Таким образом, из положений действующего законодательства, обязанность по прохождению диагностических исследований лежит на гражданине, подлежащем призыву, то есть на административном истце, которую он не выполнил.

Из представленного стороной административного ответчика личного дела призывника усматривается, что призывная комиссия располагала медицинскими данными, подтверждающими наличие у административного истца заболевания и о совокупности признаков заболевания, являющегося основанием для признания его годным к военной службе с незначительными ограничениями. Врачебной комиссией были учтены выявленные при медицинском освидетельствовании данные о состоянии здоровья административного истца, представленные административным истцом и предъявленные им жалобы. При этом административным истцом в призывную комиссию не представлено данных, свидетельствующих о наличии иных заболеваний.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признании незаконным решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Военного комиссариата городов Балашиха и ФИО2 Московской области о призыве ФИО1 на военную службу, признания незаконными действий/бездействия при проведении медицинского освидетельствования, а также для удовлетворения административного иска в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Военному комиссариату городов Балашиха и ФИО2 Московской области, Призывной комиссии городского округа ФИО2 о признании незаконным решения Призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, признании незаконными действий/бездействия при проведении медицинского освидетельствования, обязании организовать проведение призывных мероприятий в соответствии с законом - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области, в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.В. Афанасьева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В. Афанасьева