Решение № 2А-423/2017 2А-423/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-423/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. ФИО1

02 июня 2017 года

Безенчукский районный суд в составе:

Председательствующего, судьи Каткасовой И.В.

При секретаре Велькиной Е. А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-423/17 по административному исковому заявлению ФИО2 ФИО15 к РЭО ГИБДД ОМД России по Безенчукскому району Самарской области о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконными

установил:

ФИО3 обратился в суд, с административным исковым заявлением указывая, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел автомобиль у ФИО4 ВАЗ ДД.ММ.ГГГГ гос. номер №, VIN № (VIN № номер старого кузова), при обращении с заявлением в РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району Самарской области о внесении изменений в регистрационные данные, в связи с изменением собственника получил отказ, ввиду подделки представленных документов, несоответствие транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах или регистрационным данным.

Просит признать указанное решение незаконным и обязать совершить регистрационные действия в отношении указанного автомобиль, ссылаясь на то что согласно справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ ЭКЦ при ГУВД Самарской области по исследованию маркировочных обозначений а/м ВАЗ ДД.ММ.ГГГГ, VIN №, признаков изменения имеющихся маркировочных обозначений в условиях проведения исследования(без демонтажа деталей) – не обнаружено, обстоятельства послуживших основанием для отказа в поведении регистрационных действий отсутствуют.

По мнению заявителя, отказ в предоставлении данной услуги нарушает его права и создает препятствия в пользовании транспортным средством, принадлежащим ему на праве собственности.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 и заинтересованного лица ФИО4 поддержал заявленные исковые требования.

Представитель О МВД России по Безенчукскому району ФИО6 исковые требования не признала, указывая что ФИО3 обоснованно отказано внести изменения в регистрационные данные в связи с изменением собственника ВАЗ ДД.ММ.ГГГГ гос. номер № VIN №.

Выслушав объяснения представителей сторон, проверив материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО7 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 46 (часть 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу статьи 218 (часть 1) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что ФИО7 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрел у ФИО4 автомобиль ВАЗ № гос. номер №, VIN № (VIN № номер старого кузова), цвет графитовый металлик (л.д.14-15).

Из паспорта транспортного средства № (л.д.13) следует, что ФИО4 принадлежит на праве собственности автомобиль ВАЗ № гос. номер №, VIN №, цвет белый. Сведения об изменении идентификационного номера и цвета автомобиля ПТС не содержит.

Из договора №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) следует, что ФИО4 приобрела кузов автомобиля ВАЗ № с идентификационным номером VIN №, цвет серебристо-зеленый. При этом, как следует из договора комиссии №№ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17) указанный кузов был передан ООО « Тиглев и Компания» истцом ФИО3 для реализации третьим лицам.

Согласно свидетельства на высвободившийся номерной агрегат № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15), кузов VIN №, цвет серебристо-зеленый принадлежит ФИО8

Из объяснений представителя истца и третьего лица следует, что кузов VIN №, установлен на автомобиль ВАЗ ДД.ММ.ГГГГ гос. номер №, VIN №. Истцом также представлена справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МВД России Экспертно криминалистич5ечким центром при ГУВД Самарской области по обслуживанию УВД по городскому округу Тольятти, из которого следует, что было представлено транспортное средство ВАЗ № с идентификационным номером VIN №, из которого следует, что признаков изменения имеющихся маркировочных обозначений не обнаружено (л.д.19). Указанное заключение составлено ранее приобретения автомобиля ФИО3 и ранее приобретения кузова автомобиля ФИО9.

Из страхового полиса серии ЕЕЕ №№ выданного страховым домом ВСК (л.д.20) следует, что, страхование распространяется на страховые случаи, произошедшие в период использования транспортного средства ВАЗ № VIN № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в РЭО ГИБДД О МВД России по Безенчукскому району с заявлением о внесении изменений в регистрационные данные в связи с изменением собственника(владельца) транспортного средства ВАЗ ДД.ММ.ГГГГ VIN № (л.д.21).

В результате осмотра установлено, что идентификационный номер VIN №, что не соответствует представленным документам.

В предоставлении государственной услуги ФИО3 было отказано по причине обнаружения признаков изменения на автомобиле идентификационной маркировки, нанесенной организацией-изготовителем (л.д. 22).

Федеральным законом от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пп. 3, 4 ст. 15 указанного Федерального закона, допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

После внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации или повторного декларирования соответствия.

Процедуры удостоверения такого соответствия с 1 января 2015 года закреплены в техническом регламенте Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011), утвержденном решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877.

Таким образом, автомобильная техника, изготовленная в Российской Федерации, а также ввозимая на таможенную территорию Российской Федерации в целях ее эксплуатации, должна соответствовать техническим нормативам, установленным Техническим регламентом.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технический регламент, принятый в установленном порядке, является документом, который устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Статья 2 указанного Федерального закона также определяет, что под сертификацией понимается форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров. Сертификатом соответствия является документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Порядок регистрации автомототранспортных средств в органах ГИБДД установлен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД Российской Федерации, утвержденными Приказом МВД Российской Федерации от 24 ноября 2008 г. N 1001 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства: изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что нахождение транспортного средства после внесения изменений в его конструкцию в исправном техническом состоянии, но при отсутствии сертификации автомобиля на соответствие требованиям безопасности дорожного движения, не порождает обязанность органов ГИБДД производить регистрационные действия.

Согласно абзацу 5 пункта 24 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 07.08.2013 N 605, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является обнаружение признаков скрытия, подделки, изменения, уничтожения идентификационной маркировки, нанесенной на транспортные средства организациями-изготовителями, несоответствия транспортных средств и номерных агрегатов сведениям, указанным в представленных документах, или регистрационным данным.

В данном случае бывший собственник ФИО10 Н. произвела замену кузова с маркировочным обозначением VIN №, на кузов с маркировочным обозначением VIN №.

Кузов транспортного средства является основным элементом базового транспортного средства, на котором нанесен его идентификационный номер, уникальный, указываемый в документах на транспортное средство, позволяющий идентифицировать это транспортное средство. В результате замены кузова автомобиль утрачивает основные элементы базового транспортного средства, допущенного к участию в дорожном движении, и фактически получает технические характеристики, схожие с другим транспортным средством, которое может быть допущено к участию в дорожном движении после проведения оценки его соответствия требованиям безопасности в порядке, установленном Техническим регламентом, после получения свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства.

Доказательства того, что установленный на автомобиль кузов VIN №, имеет соответствующий сертификат соответствия, транспортное средство с новым кузовом соответствует требованиям указанного выше Технического регламента, а также требованиям безопасности дорожного движения и может быть допущено к участию в дорожном движении, административным истцом не представлены.

Сведения о допустимости эксплуатации транспортного средства с кузовом VIN №, установленного на автомобиль ВАЗ № гос. номер № суду не представлены.

Принимая во внимание, что основания, препятствующие регистрации в Госавтоинспекции транспортных средств, прежде всего, направлены на то, чтобы устранить любую возможность допуска к участию в дорожном движении автомобиля, который может быть источником опасности для остальных участников движения и граждан, у РЭО ОГИБДД О МВД России по Безенчукскому району имелись основания для отказа в регистрации изменений в регистрационных данных в связи с изменением собственника.

Оценивая в совокупности установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО3

Доводы, о том, что нарушены конституционные право ФИО3- право собственности, и об отсутствии правовых оснований для отказа в осуществлении регистрационных действий, не могут быть приняты судом, поскольку замена кузова транспортного средства фактически повлекла невозможность идентифицировать автомобиль, поскольку его идентификационный номер был изменен в результате замены и соответственно установить его собственника. В связи в связи с чем также возникают сомнения в возможности распоряжения указанным автомобилем ФИО4

В связи с заменой кузова фактически создано новое транспортное средство, для выпуска которого в обращение необходимо наличие документов, подтверждающих его соответствие требованиям безопасности дорожного движения согласно Техническому регламенту и документы подтверждающие право собственности на автомобиль ФИО4, которые не были представлены ответчику и суду.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 ФИО16 к РЭО ГИБДД ОМВД России по Безенчукскому району Самарской области о признании отказа в совершении регистрационных действий незаконными и обязании совершить регистрационные действия оставить без удовлетворения в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд в течение месяца.

Председательствующий подпись И.В. Каткасова

Полный текст решения изготовлен 07.06.2017г.

Копия верна: Судья И.В. Каткасова