Решение № 12-14/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-14/2018

Дело №12-14/2018


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г.Озерск

Судья Озерского районного суда Калининградской области Коршакова Ю.С., при секретаре Кувшиновой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на постановление мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД юридическое лицо - муниципальное унитарное предприятие «Озерская управляющая компания» (далее по тексту – МУП «Озерская УК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не оспаривая выводов мирового судьи о наличии в действиях МУП «Озерская УК» состава административного правонарушения по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области обратилось в суд с жалобой, указав, что, поскольку МУП «Озерская УК» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - наличествует имущественный ущерб, постольку отсутствовали правовые основания для назначения МУП «Озерская УК» административного наказания в виде предупреждения. Ссылаясь на такие обстоятельства, заявитель просит постановление мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание представитель Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, представитель МУП «Озерская УК» не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В ходе проверки, проведенной Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в период с ДД.ДД.ДД по ДД.ДД.ДД в отношении МУП «Озерская УК», установлено, что содержание общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: ......., осуществляется ненадлежащим образом.

Указанные дома находятся в управлении МУП «Озерская УК», которое осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № от ДД.ДД.ДД. ФИО1 является директором МУП «Озерская УК».

Перечень выявленных нарушений указан в постановлении мирового судьи.

Не ставя под сомнение правильность выводов мирового судьи о совершении МУП «Озерская УК» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, заявителем в жалобе указано на отсутствие правовых оснований для назначения МУП «Озерская УК» административного наказания в виде предупреждения.

Данные доводы жалобы заслуживают внимания.

Так, в силу ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации и соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи, хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели.

Вместе с тем МУП «Озерская УК» в силу своей организационно-правовой формы и доли участия муниципалитета не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. Данный факт подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенными на официальном сайте федеральной налоговой службы www.nalog.ru/.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Между тем невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации, обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание благоприятного (комфортного) проживания граждан, обеспечение их безопасности. Нарушение Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года №354, влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Таким образом, оснований для замены МУП «Озерская УК» административного наказания в виде административного штрафа, что предусмотрено санкцией ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на административное наказание в виде предупреждения в соответствии со ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения носят существенный характер и повлияли на выводы, сделанные по данному делу об административном правонарушении, в связи с чем, обжалуемый судебный акт нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ДД.ДД срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит направлению на новое рассмотрение мировому судье Озерского судебного участка Калининградской области.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области удовлетворить.

Постановление мирового судьи Озерского судебного участка Калининградской области от ДД.ДД.ДД по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Озерская управляющая компания» - отменить.

Дело № возвратить на новое рассмотрение мировому судье Озерского судебного участка Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: