Решение № 12-251/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-251/2017

№12-251


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Дмитров 26 июля 2017 года

Судья Дмитровского городского суда Московской области Бандура Д.Г., рассмотрев в судебном заседании с участием защитника Коломийцевой Л.М., представившей доверенность № 1 от 19.06.2017г., а также представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Герб М.П., при секретаре Кругловой А.А.,

жалобу юридического лица – ООО «Фрегат», юридический адрес: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Фрегат» было привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Фрегат» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа <данные изъяты> рублей.

Директор ООО «Фрегат» обратился в Дмитровский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Фрегат», ссылаясь на следующие обстоятельства. 01.03.2017г. ГАУ МО «Ценртлесхоз» заключило договор подряда № № с ООО «Фрегат» на проведение санитарных рубок. Согласно постановления, было установлено, что ООО «Фрегат» при проведении сплошной санитарной рубки по указанному договору подряда допустило уничтожение лесохозяйственного знака (деляночного столба). Однако в постановлении не указаны нормативные документы, подлежащие применения в области лесного законодательства, которыми установлены правила установки деляночных столбов. Согласно Правил заготовки древесины, срок действия которых прекратился 10.01.2017г., требования установки деляночных столбов были сформулированы так: «углы лесосек закрепляются столбами диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1.3 м. На столбах делается надпись с указанием номеров квартала и выдела, формы рубки лесных насаждений, года, на который предусмотрена рубка, номера лесосек и их площади в гектарах. На столбах указывается эксплутационная площадь лесосеки». Отвод лесосеки, на котором было выявлено оспариваемое нарушение, был проведен уполномоченным лицом в период действия Правил заготовки древесины, утв. Приказом Рослесхоза № 337 от 01.08.11г. Согласно схеме расположения лесных насаждений, подлежащих вырубке в выделе 5, 6 квартала 80 Тимоновского участкового лесничеств, лесосека имеет 7 углов. Соответственно на указанной лесосеке установлено 7 деляночных столбов. Приказом Министерства Природных ресурсов и экологии РФ от 23.09.16г. № 474 утверждены новые Правила заготовки древесины. В части деляночных столбов Правила выглядят так: «В углу лесосеки, к которому произведена ее инструментальная привязка к квартальным просекам, таксационным визирам или другим ориентирам, устанавливается столб диаметром не менее 12 см и высотой над землей 1.3 м. На столбе делается надпись с указанием номеров квартала и выдела, формы рубки лесных насаждений, года, на который запланирована рубка, номера лесосеки и ее эксплутационная площадь в гектарах. Для фиксации остальных углов лесосеки могут устанавливаться столбы произвольного диаметра без надписей или использоваться растущие деревья, на которых делаются соответствующие отметки. В материалах дела не имеется достаточно доказательств того, что в выделе 5,6 квартала 80 Тимоновского участкового лесничества был выявлен факт повреждения деляночного столба, расположенного в углу лесосеки, к которому была произведена ее инструментальная привязка: отметки в схеме места правонарушения противоречат выводам, отраженным в протоколе об административном правонарушении, надписи на столбе не соотносятся с видом работ, выполняемых по договору № от ДД.ММ.ГГГГ., а также на столбе не указаны дата проведения работ и площадь лесосеки. Все это свидетельствует о недоказанности вины ООО «Фрегат». Кроме этого, в соответствие с Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области, ответственным за осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов в 2017 году назначено ГАУ МО «Центрлесхоз». В связи с чем привлечение к административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение публично-правовой обязанности, в том числе определение субъекта этой обязанности и административной ответственности за их неисполнение, не может зависеть от содержания договора. Привлечение ООО «Фрегат» к административной ответственности является незаконным и необоснованным, его вина отсутствует.

В судебном заседании защитник ООО «Фрегат» Коломийцева Л.М. доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на то, что вина ООО не доказана и ООО не является субъектом данного правонарушения.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области Герб М.П. просила суд оставить жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что факт совершения ООО административного правонарушения подтверждается имеющимися материалами дела.

Суд, исследовав представленные материалы дела, выслушав участников процесса, считает, что жалоба ООО «Фрегат» в части отмены постановления по делу об административном правонарушении не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 был составлен акт осмотра территории лесного участка, согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 18 мин. при патрулировании территории лесного фонда по маршруту № 32 был произведен осмотра лесного участка в квартале № 80 выделы №№ 5, 6 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества, целевое назначение – защитные леса. В ходе осмотра было выявлено нарушение лесного законодательства: ООО «Фрегат» при разработки лесосеки по сплошной рубке (по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, допустило уничтожение лесохозяйственного знака (деляночного столба), столб был удален из первоначальной точки границы лесосеки и перенесен в другое место, при этом уничтожена точка привязки лесосеки, тем самым нарушен п.12 пп. «д» Правил заготовки древесины», утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.09.2016г. №

При осмотре составлена схема и осуществлена фотосъемка, на фотоснимках зафиксирован факт уничтожения лесохозяйственного знака.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Фрегат» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.21 КоАП РФ, а также выдано предписание № об устранении нарушений лесного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ. должностным лицом Комитета лесного хозяйства МО в отношении ООО "Фрегат» вынесено постановление № которым ООО привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.7.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей (л.д.66-68).

Согласно постановления о назначении административного наказания № было установлено: ДД.ММ.ГГГГ в 11 час. 18 мин. государственным лесным инспектором Московской области ФИО1 при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в выделе 5, 6 квартала 80 Тимоновского участкового лесничества Дмитровского лесничества, вблизи <адрес>, был выявлен факт нарушения лесного законодательства. Установлено, что ООО «Фрегат» при проведении сплошной санитарной рубки по договору подряда № от ДД.ММ.ГГГГ года, допустило уничтожение лесохозяйственного знака (деляночного столба). Своими действиями ООО «Фрегат» нарушило ст.42 Земельного кодекса РФ.

Частью 2 статьи 7.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за уничтожение или повреждение скважин государственной опорной наблюдательной сети, наблюдательных режимных створов на водных объектах, маркшейдерских знаков, а равно специальных информационных знаков, определяющих границы прибрежных защитных полос и водоохранных зон водных объектов, в том числе прибрежных полос внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, знаков, информирующих граждан об ограничении водопользования на водных объектах общего пользования, знаков, обозначающих границы санитарно-защитных зон и иных зон с особыми условиями использования территорий, специальных знаков, обозначающих границы рыбопромысловых участков, указывающих на их принадлежность пользователю, знаков санитарных (горно-санитарных) зон и округов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов, особо охраняемых природных территорий, лесоустроительных или лесохозяйственных знаков, а равно знаков, устанавливаемых пользователями животным миром, уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, государственными органами, осуществляющими функции по контролю и надзору в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и среды их обитания, а также зданий и других сооружений, принадлежащих указанным пользователям и органам.

В силу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужили выявленные в ходе проведения патрулирования в квартале 80 выделах 5,6 Тимоновского участкового лесничества те обстоятельства, что ООО «Фрегат» допустило уничтожение лесохозяйственного знака (деляночного столба).

Указанные обстоятельства и вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждаются актом осмотра территории лесного участка от 03.04.2017г г.(л.д.7); схемой расположения административного правонарушения (л.д.8); фототаблицей к акту осмотра (л.д.9-10); протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 3-4); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фрегат» (л.д.20-22); договором купли-продажи лесных насаждений № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенным между Комитетом лесного хозяйства и ГАУ МО «<данные изъяты>» (л.д.23-33); договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ заключенным ГАУ МО «<данные изъяты>» с ООО «Фрегат», согласно которого ООО «Фрегат» принимает на себя обязательства по выполнения работ по санитарно-оздоровительным, лесохозяйственным и противопожарным мероприятиям на лесных участках, расположенных в Дмитровском лесничестве (л.д.34-41); техническим заданием (приложением № 1 к договору подряда, согласно которого ООО осуществляло сплошные санитарные рубки на землях лесного фонда Московской области, в том числе в квартале 80 выделы 5,6 Тимоновского участкового лесничества(л.д.45).

Указанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Фрегат» в совершении данного административного правонарушения.

Доводы защитника о том, что в постановлении не указано и материалами дела не установлено, какой именно деляночный столб из семи, был уничтожен, суд находит несостоятельными, поскольку данное обстоятельство не влияет на квалификацию действий ООО и на доказанность его вины, поскольку факт уничтожения ООО «Фрегат» деляночного столба в квартале 80 выделах 5,6 Тимоновского участкового лесничества, подтверждается актом осмотра территории лесного участка и фототаблицей к нему, в которых зафиксирован факт того, что деляночный столб был удален из первоначальной точки границы лесосеки и перенесен в другое место, тем самым была уничтожена точка привязки лесосеки.

Также суд находит несостоятельными доводы жалобы и защитника о том, что ООО «Фрегат» не является субъектом данного правонарушения, и что к ответственности должно быть привлечено ГАУ МО «<данные изъяты>», которое на основании Приказа Комитета лесного хозяйства Московской области является ответственным за осуществление мероприятий по охране, защите, воспроизводству левой в 2017 году, поскольку данное правонарушение, выразившееся в уничтожении лесохозяйственного знака, было совершено в результате действий ООО «Фрегат», проводивших на данном лесном участке сплошную санитарную рубку леса.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами дела подтверждается, что заявитель имел возможность для соблюдения норм и правил действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих обязанностей, однако не принял необходимых мер.

На основании изложенного ООО «Фрегат» правомерно привлечено к административной ответственности.

При рассмотрении дела, права и законные интересы Общества были соблюдены, каких-либо процессуальных нарушений, влекущих за собой отмену постановления не установлено, в связи с чем оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В то же время суд приходит к выводу о том, что имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении в части назначенного наказания.

Санкция ч.2 ст.7.2 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 50 тысяч до 100 тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из представленных материалов дела следует, что обстоятельств отягчающих административную ответственность ООО «Фрегат» групп» не имеется, ранее Общество к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось.

В связи с чем суд полагает возможным назначить ООО «Фрегат» минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.2 ст.7.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. подлежит изменению.

На основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Фрегат» изменить: назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ООО «Фрегат» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Дмитровский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья