Решение № 2А-118/2023 2А-118/2023~М-111/2023 М-111/2023 от 4 июля 2023 г. по делу № 2А-118/2023

Дело №2а-118/2023


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Александровский Завод 04 июля 2023 года

Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Маншеева Н.Н., при секретаре судебного заседания Дракуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МОУ Александрово-Заводская СОШ к УФССП России по Забайкальскому краю, начальнику отделения - старшему судебному приставу Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю и судебному приставу-исполнителю Александрово- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

МОУ Александрово-Заводская СОШ обратилось с данным административным исковым^ заявлением указав, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 на основании исполнительного листа, выданного Александрово-Заводским районным судом Забайкальского края по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство в отношении МОУ Александрово-Заводская СОШ, в ходе которого вышеуказанным должностным лицом в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с МОУ Александрово-Заводская СОШ исполнительского сбора в размере 50 000 руб., при этом, требования исполнительного документа не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок, поскольку МОУ Александрово-Заводская СОШ является некоммерческой организацией, созданной Учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем и собственником его имущества является Александрово-Заводский муниципальный округ, функции и полномочия которого исполняет администрация Александрово-Заводского муниципального округа, которая формирует и исполняет бюджет на очередной финансовый год. Денежные средства для исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ не были заложены в бюджет МОУ Александрово-Заводская СОШ на 2023 год, а обращение школы в Администрацию Александрово-Заводского муниципального округа о выделении денежных средств не исполнено, в связи с отсутствием в бюджете округа для этой цели денежных средств.

В судебное заседание директор МОУ Александрово-Заводская СОШ ФИО1, представитель УФССП России по Забайкальскому краю ФИО5 по доверенности, начальник отделения - старший судебный пристав Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО8 и судебный пристав-исполнитель Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, стороны представили суду заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Часть 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ устанавливает, что в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК Российской Федерации).

Исполнительский сбор как санкция штрафного характера представляет собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Следовательно, исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения; с учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П, определения от ДД.ММ.ГГГГ N 654-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 517-0, от ДД.ММ.ГГГГ N 1027- О, пункты 75, 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Александрово-Заводского районного суда Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по исковому заявлению прокурора Александрово-Заводского района Забайкальского края Аюрова С.Д. в интересах ФИО3 ФИО10 на МОУ Александрово-Заводская СОШ возложена обязанность обеспечить кочегара-машиниста котельной ФИО2 средством индивидуальной защиты - костюмом для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МОУ Александрово-Заводская СОШ возбуждено исполнительное производство №-ИП. Должнику установлен 5- дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановление вручено представителю должника ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, и непредставлением доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Александрово-Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 вынесено постановление, которым с МОУ Александрово-Заводская СОШ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

МОУ Александрово-Заводская СОШ обратилось в суд с административным иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора, установленного указанным постановлением.

Для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняло ли МОУ Александрово-Заводская СОШ все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Материалами дела подтверждается, что МОУ Александрово-Заводская СОШ приняло все зависящие от нее меры направленные на исполнение решения суда.

Согласно уставу МОУ Александрово-Заводская СОШ, школа является некоммерческой организацией, не ставящей извлечение прибыли основной целью своей деятельности, созданной Учредителем для выполнения работ, оказания услуг в сфере образования. Учредителем и собственником имущества школы является в настоящее время Александрово-Заводский муниципальный округ, функции и полномочия которого исполняет администрация Александрово-Заводского муниципального округа, которая формирует и исполняет бюджет на очередной финансовый год.

Как указано выше, судом решение было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, вместе с тем, денежные средства для исполнения указанного решения отсутствуют, так как они не были заложены в бюджет МОУ Александрово-Заводская СОШ на 2023 год, поскольку данный бюджет был сформирован в декабре 2022 года.

Кроме того директор МОУ Александрово-Заводская СОШ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию Александрово-Заводского муниципального округа для выделения денежных средств на приобретение средства 1 индивидуальной защиты - костюма для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий, однако, данное обращение оставлено без удовлетворения.

Поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что МОУ Александрово-Заводская СОШ самостоятельно вне установленной законом процедуры не имело возможности приобрести средства индивидуальной защиты, при этом, директором школы принимались все зависящие меры для надлежащего исполнения обязательств во исполнение решения суда, что подтверждается обращением на имя главы администрации Александрово-Заводского муниципального округа, то суд полагает, что неисполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины МОУ Александрово-Заводская СОШ.

На основании изложенного, суд полагает возможным заявленные требования удовлетворить и освободить МОУ Александрово-Заводская СОШ от уплаты исполнительского сбора.

В силу части 8 статьи 112 Закона об исполнительном производстве решение подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования МОУ Александрово-Заводская СОШ удовлетворить.

Освободить МОУ Александрово-Заводская СОШ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя Александрово- Заводского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Александрово-Заводский районный суд Забайкальского края.

Решение в окончательной форме принято 05.07.2023 года.

Судья Н.Н. Маншеев