Решение № 2А-553/2020 2А-553/2020~М-163/2020 М-163/2020 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-553/2020

Дело № 2а-553/2020

УИД 62RS0001-01-2020-000203-85


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Кураева О.В.,

при секретаре Борисовой К.И.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Макарова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Рязани Зимнухова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Железнодорожного района г. Рязани Зимнухов А.В. обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В обоснование требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях в ходе мониторинга информации, находящейся в общем доступе в сети «Интернет», установлен интернет-сайт https://prostitutkiryazanionline.com/, где в свободном доступе размещена информация об оказании платных сексуальных услуг интимного характера и соответствующие фотоизображения.

При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с содержанием сайта может любой интернет-пользователь.

Указанный интернет-сайт https://prostitutkiryazanionline.com/ отсутствует в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что подтверждается сведениями, полученными с официального сайта Роскомнадзора. Согласно сообщению Управления Роскомнадзора по Рязанской области предоставление информации об администраторе доменного имени находится в исключительной компетенции регистратора доменного имени. На основании данных, полученных посредством открытых сервисов whois в сети «Интернет», установить владельцев в частности указанного доменного имени не представляется возможным.

Какая-либо информация о владельце интернет-сайта (собственнике доменного имени https://prostitutkiryazanionline.com/) на страницах интернет сайта отсутствует.

При указанных обстоятельствах установить владельца сайта не представляется возможным, ввиду чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному интернет-сайту.

Прокурор просит суд: признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте с URL-адресом: https://prostitutkiryazanionline.com/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; направить копию решения суда в Управление Федеральной службы Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Прокурор Макаров А.В. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика о времени и месте разбирательства дела извещен, не явился, в отзыве на административное исковое заявление <данные изъяты>, направленном в адрес суда, полагал возможным признать информацию на интернет-сайте https://prostitutkiryazanionline.com/, запрещенной к распространению на территории России, просил провести судебное заседание в отсутствие представителя Управления.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

По смыслу положений ст. ст. 29, 55 Конституции РФ, федеральным законом могут быть ограничены права и свободы человека и гражданина, в том числе право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию, в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Ст. ст. 240, 241 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией, а также уголовная ответственность за деяния, направленные на организацию занятия проституцией другими лицами, а равно содержание притонов для занятия проституцией или систематическое предоставление помещений для занятия проституцией.

В силу ст. 6.11 КоАП РФ занятие проституцией влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации, детство находится под защитой государства.Статьей 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Пунктом 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что целью государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с п. 1 ст. 14 названного Федерального закона органы государственной власти в Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание заниматься проституцией.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Судом установлено, что прокуратурой Железнодорожного района г. Рязани в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства об информации, информационных технологиях, в ходе мониторинга информации, находящейся в общем доступе в сени «Интернет» установлен интернет-сайт https://prostitutkiryazanionline.com/, где в свободном доступе размещена информация об оказании платных сексуальных услуг интимного характера и соответствующие фотоизображения.

Посещение данного сайта и просмотр размещенной на сайте информации свободен для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, возрасту.

Установить владельца сайта не представляется возможным, вследствие чего невозможно привлечь данное лицо к участию в деле в качестве ответчика с возложением на него обязанности по прекращению доступа к конкретному Интернет-ресурсу.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами страниц с указанного сайта, отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области <данные изъяты>, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для вывода о том, что размещенные на страницах указанного сайта материалы содержат в себе предложение, адресованное неограниченному кругу лиц, незаконно воспользоваться за денежное вознаграждение сексуальными услугами интимного характера, то есть способствует занятию проституцией.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Основанием для включения в реестр сведений о доменных именах и (или) указателях страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресах, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с Положением о Федеральной службе Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 644-06/62 от 31 января 2020 года, Роскомнадзор осуществляет функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

Интернет сайт https://prostitutkiryazanionline.com/ в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится, что подтверждается отзывом на административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Рязанской области <данные изъяты> скриншотами страниц указного сайта, скриншотом Единого государственного реестра доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, профилактики и пресечения совершения преступлений, суд считает необходимым признать размещенную в сети Интернет на сайте https://prostitutkiryazanionline.com/ информацию с предложением незаконно воспользоваться за денежное вознаграждение сексуальными услугами интимного характера, запрещенной к распространению на территории РФ, и после вступления решения суда в законную силу направить копию решения суда в Федеральную службу Российской Федерации по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для внесения соответствующих сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г. Рязани Зимнухова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет сайте https://prostitutkiryazanionline.com/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Рязанской области включить соответствующие сведения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Кураев