Решение № 2А-129/2018 2А-129/2018~М-51/2018 М-51/2018 от 7 октября 2018 г. по делу № 2А-129/2018

Дело № 2а-129/18 УИД 24RS0058-01-2018-000093-58


Решение

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово 08 октября 2018 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Прохоренко Т.Ю.,

с участием представителя административного истца - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю, - ФИО1, действующей по доверенности № от 16 марта 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО2 о взыскании санкций по обязательным платежам,

установил:

Административный истец – Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю) обратилась в суд с первоначальным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что определением мирового судьи от 29 августа 2017 года отменен судебный приказ № в отношении ответчика ФИО2, которая являлась плательщиком страховых взносов, поскольку до 13 марта 2014 года была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неисполнением ФИО2 обязательств по уплате страховых взносов была выявлена недоимка и произведено начисление пени в размере 1298 руб. 56 коп., в том числе по требованию № от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 2208 руб. 59 коп., по требованию № от 08 июня 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 378 руб. 72 коп. Сумма пени по требованию № от 09 января 2017 года в размере 2208 руб. 59 коп. сформировалась на недоимку в размере 7495 руб. 20 коп. за 2013 год, которая не была уплачена в установленные законодательством сроки. УПФ РФ было выставлено требование № от 21 марта 2014 года, был выдан судебный приказ № от 26 августа 2014 года. 26 сентября 2014 года возбуждено исполнительное производство. Данная сумма недоимки была уплачена ФИО2 21 августа 2017 года. Таким образом общая сумма задолженности по пени по требованию № от 09 января 2017 года, сроком исполнения до 01 апреля 2017 года, составила 860 руб. 58 коп. В связи с тем, что страховые взносы не перечислялись (перечислялись с нарушением установленных сроков) были начислены пени за период с 11 июля 2015 года по 19 сентября 2016 года в размере 2208 руб. 59 коп. Сумма пени в размере 378 руб. 72 коп. сформировалась на недоимку в размере 7495 руб. 20 коп., инспекцией было выставлено требование № от 08 июня 2017 года, сроком уплаты до 29 июня 2017 года. Мировым судьей после обращения налогового органа был выдан судебный приказ № от 09 августа 2017 года о взыскании задолженности с административного ответчика в сумме 83987 руб. 12 коп. На основании возражений ответчика, судебный приказ определением мирового судьи от 29 августа 2017 года был отменен.

При таких обстоятельствах, административный истец просил взыскать с административного ответчика ФИО2, ИНН №, задолженность по обязательным платежам на общую сумму 1239 руб. 30 коп., в том числе:

- пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.;

- по требованию № от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 378 руб. 72 коп.

20 апреля 2018 года от административного истца поступило уточнение по иску. Административный истец со ссылкой на допущенную опечатку в дате и месте рождения, а также при указании ИНН плательщика, просил взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН №, с учетом уточнения суммы задолженности по страховым взносам на общую сумму 1298 руб. 56 коп., в том числе:

- пени по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.;

- по требованию № от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 437 руб. 98 коп.

Определением суда от 18 июня 2018 года произведена замена ненадлежащего административного ответчика ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, надлежащим - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, ИНН №, принято уточнение по административному иску и продолжено рассмотрение административного дела по требованию административного истца к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, ИНН №, о взыскании задолженности по страховым взносам в сумме 1298 руб. 56 коп., в том числе:

- пени по страховым взносам, на обязательное медицинское страхование зачисляемым в фонд – по требованию № от 09 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 860 руб. 58 коп.;

- по требованию № от 08 июня 2017 года, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 437 руб. 98 коп.

Для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечь Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края (л.д. 50, 54-56).

06 августа 2018 года по делу принято уточнение заявленных требований, определено продолжить рассмотрение дела по административному иску к ФИО2 ИНН № о взыскании задолженности по пени за период с 01 января 2011 года по 31 декабря 2013 года по требованиям УПФ РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе в сумме 1404 руб. 15 коп. (л.д. 77, 83).

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю ФИО1 (по доверенности л.д. 78) заявленные исковые требования к ФИО2 поддержала с учетом заявленных уточнений по иску, представила письменные пояснения, согласно которым одним из переданных Пенсионным фондом 18 февраля 2017 года, в порядке п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 03 июля 2017 года № 250-ФЗ, сумм задолженности, были суммы по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в размере 7495 руб. 20 коп. и пеня исчисленная на сальдо в размере 2472 руб. 42 коп. Пеня сложилась в результате трех сумм 2208 руб. 59 коп., 164 руб. 89 коп., 98 руб. 94 коп. Возникновение переданной задолженности было подтверждено документально. Пенсионным фондом были дополнительно переданы суммы оплаты долга ранее удержанные службой судебных приставов по данному налогу:

- 18 февраля 2017 года – сумма пени в размере 98 руб. 94 коп. (судебный приказ № от 13 ноября 2014 года),

- 21 августа 2017 года сумма налога в размере 7495 руб. 20 коп. (судебный приказ № от 26 августа 2014 года),

- 21 августа 2017 года суммы пени в размере 1183 руб. 12 коп. (судебный приказ № от 07 июня 2016 года),

- 21 августа 2017 года – суммы пени в размере 164 руб. 89 коп. по судебному приказу № от 26 августа 2014 года.

Вследствие проведенных зачетов платежей задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии составила:

- налог 0,00 руб. (7495.20 руб. – 7495,20 руб.),

- пеня 1025,47 руб. (2472.42 руб. – 98,94 руб. – 1183,12 руб. – 164,89 руб.).

Пенсионным фондом представлен расчет пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 1025 руб. 47 коп.

На переданную Пенсионным фондом задолженность по состоянию на 01 января 2017 года по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии в сумме 7945 руб. 20 коп. в порядке ст. 75 НК РФ за период с 01 января 2017 года по 08 июня 2017 года была начислена пеня в сумме 378 руб. 72 коп. В соответствии со ст. 69 НК РФ налоговым органом ФИО2 было направлено требование по состоянию на 08 июня 2017 года № в которое включена сумма пени 382 руб. 72 коп.

Таким образом сумма задолженности ФИО2 по пени составляет 1404 руб. 15 коп., из которых: 1025 руб. 47 коп. – пеня перед Пенсионным фондом, 382 руб. 72 коп. – пеня налогового органа.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещалась судом надлежащим образом, конверты с судебной корреспонденцией возвращены в связи с истечением срока хранения (86-87).

Представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края ФИО3 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Пенсионного фонда (л.д. 88, 69-71).

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, исследовав материалы дела, заслушав мнение представителя административного истца, суд пришел к следующему:

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Главой 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Федеральный закон от 24 мюля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фон Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фон обязательного медицинского страхования» утратил силу с 1 января 2017 года в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

С 01 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируется главой 34 части второй Налогового кодекса РФ, в связи с чем, начиная с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с указанным законом налоговые органы будут осуществлять администрирование страховых взносов за период до 01 января 2017 года, установленных Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фон Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фон обязательного медицинского страхования» так и страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

По правилам ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. Изменение установленного срока уплаты налога и сбора допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ОГРНИП №, ИНН №, с 12 сентября 2011 года по 13 марта 2014 года являлась индивидуальным предпринимателем (л.д. 24-25).

21 марта 2014 года ФИО2 было выставлено требование № с определением по состоянию на указанную дату недоимки по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии в размере 7495 руб. 20 коп., а в общей сумме по недоимке и пени, штрафам в сумме 38577 руб. 86 коп. Срок уплаты пени определен до 11 апреля 2014 года (л.д. 21-23).

На указанную сумму 26 августа 2014 года мировым судьей был выдан судебный приказ № о взыскании с ФИО2 в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в РФ, зачисляемую в бюджет ПФР на выплату накопительной части трудовой пенсии в размере 7495 руб. 20 коп. (л.д. 28).

В адрес ФИО2 ИНН № было направлено требование № по состоянию на 09 января 2017 года с определением суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии КБК № в сумме 2208 руб. 59 коп., которая определена на сумму недоимки 7495 руб. 20 коп., сроком уплаты по 01 апреля 2017 года. Общая сумма задолженности по недоимке и пени определена в сумме 86441 руб. 59 коп. (л.д. 6-8).

Кроме того в адрес ФИО2 налоговым органом было направлено требование № по состоянию на 08 июня 2017 года с определением суммы пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии КБК № в сумме 164 руб. 89 коп. (оплаченной по судебному приказу № от 26 августа 2014 года о чем заявлено представителем истца в судебном заседании) и 378 руб. 72 коп., которая определена на сумму недоимки 7495 руб. 20 коп., сроком уплаты до 29 июня 2017 года. Общая сумма задолженности по недоимке и пени определена в сумме 83452 руб. 48 коп. (л.д. 12-19).

Ранее выданный 09 августа 2017 года судебный приказ № №, о взыскании с ФИО2 задолженности по взысканию страховых взносов в сумме 83987 руб. 12 коп. отменен определением мирового судьи от 29 августа 2017 года.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Следовательно, срок обращения с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ИНН № истекает 29 февраля 2018 года.

При этом налоговый орган обратился в суд 27 февраля 2018 года с административным исковым заявлением к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ИНН № (л.д. 3-5).

Требования к надлежащему ответчику ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ИНН № предъявлены лишь 20 апреля 2018 года, то есть по истечении срока обращения в суд.

Ходатайство о восстановлении срока подачи иска не заявлялось.

При этом то обстоятельство, что налоговый орган подал административное исковое заявление к ненадлежащему ответчику, а в последующем была произведена замена ненадлежащего ответчика, суд не может расценивать как уважительную причину пропуска, установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании пени, поскольку оно относится к организации работы в соответствующем налоговом органе, а не к объективным обстоятельствам, препятствующим предъявлению административного иска.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт пропуска административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 и отсутствие допустимых доказательств уважительности причин пропуска этого срока, следовательно, налоговая инспекция утратила свое право требования к административному ответчику уплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем, суд полагает, что Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю необходимо отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении требований по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <данные изъяты>, ИНН № о взыскании пени по страховым взносам, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 12 октября 2018 года.

Председательствующий: И.А. Корнев