Решение № 2-264/2019 2-4191/2018 от 11 февраля 2019 г. по делу № 2-264/2019

К делу № 2-264/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Майкоп «12» февраля 2019 года

Майкопский городской суд в составе:

Председательствующего - судьи Рамазановой И.И.,

при секретаре Минасян Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Метель ФИО11 к Министерству обороны Российской Федерации и военному комиссариату Республики Адыгея о понуждениик выплате недополученной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Метель ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением к Министерству обороны Российской Федерации и военному комиссариату Республики Адыгея о понуждении к выплате недополученной пенсии и в его обосновании указал, что в октябре ДД.ММ.ГГГГ года он обратился в ФЭУ СКВО для подсчета выслуги лет с последующим оформлением пенсии по линии Министерства обороны РФ. Все документы были сданы в военный комиссариат <адрес> и <адрес>. Поскольку данный пенсионный орган был реорганизован ему было выдано на руки его личное пенсионное дело для передачи его в военный комиссариат <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов, с местом дислокации в <адрес>, куда он и обратился ДД.ММ.ГГГГ, сдав свое личное дело и написав заявление о назначении и выплате пенсии.

После того, как он сдал своего личное дело в военный комиссариат, оно было утеряно работником данного казенного учреждения.

С этого времени он вел постоянную переписку с различными ведомствами, для назначения и выплаты пенсии.

В последующем ему была назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ и произведена доплата за один годпредшествующий, обращению.

Поскольку, пенсия не дополучена им своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, просит обязать надлежащего ответчика начислить и выплатить ему военную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 433 817 рублей.

В судебном заседании истец Метель ФИО13 и его представитель Жане ФИО14 уточнили исковые требования, просили обязать надлежащего ответчика выплатить Метель ФИО15 недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также указали, что военный комиссариат <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов самостоятельно не выполняли свои обязанности и он самостоятельно от имени казенного учреждения делал различные запросы, которые исполнялись, однако не были подшиты в его личное дело.

В судебном заседании представитель ответчиков военного комиссариата Республики Адыгея и Министерства обороны РФ ФИО1 ФИО16 возражал против заявленных истцом требований, просил отказать в их удовлетворении, поскольку военный комиссариатом исполнены требования ст. 53 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Выслушав доводы и мнение сторон, исследовав материалы дела, выслушав показания свидетелей, суд полагает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец Метель ФИО17. является пенсионером по линии Министерства обороны РФ в соответствии с ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

В соответствии со ст. 1 Указанного ФЗ, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются:

а) на проживающих в Российской Федерации:

лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации и Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированиях Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и семьи этих лиц;

лиц офицерского состава, прапорщиков и мичманов, проходивших военную службу в Вооруженных Силах, войсках и органах Комитета государственной безопасности, внутренних и железнодорожных войсках, других воинских формированиях бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц;

лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают;

б) на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах, Федеральной пограничной службы и органов пограничной службы Российской Федерации, внутренних и железнодорожных войсках, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности (контрразведки), органах внешней разведки, других воинских формированияхРоссийской Федерации и бывшего Союза ССР, созданных в соответствии с законодательством, в Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации и бывшего Союза ССР, и семьи этих лиц, которые проживают в государствах - бывших республиках СССР, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, если законодательством указанных государств не предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения на основаниях, установленных для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и их семей.

Согласно ст. 51 ФЗ лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей (кроме указанных в части второй статьи 2) с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации.

Из ст. 52 ФЗ усматривается, что заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления.

Статьей 53 ФЗ установлены сроки назначения пенсий, а именно:

а) лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении, кроме следующих случаев назначения им пенсии с более поздних сроков:

при установлении инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения, - со дня установления инвалидности;

при увольнении со службы в связи с осуждением к лишению свободы - со дня обращения за пенсией после освобождения из мест лишения свободы;

б) семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и пенсионеров из числа этих лиц - со дня смерти кормильца, но не ранее дня, до которого ему выплачены денежное довольствие или пенсия, кроме следующих случаев назначения пенсии членам семьи с более поздних сроков:

членам семьи, приобретшим право на пенсию после смерти кормильца в связи с достижением пенсионного возраста или установлением им инвалидности, - со дня достижения этого возраста или установления инвалидности;

родителям или супругу, приобретшим право на пенсию в связи с утратой ими источника средств к существованию, - со дня обращения за пенсией.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно ст. 54 данного ФЗ днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.В случаях, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые для решения данного вопроса документы, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Судом установлено, что истцу Метель ФИО18. в соответствии со ст. 53 ФЗ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей» назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ и произведена доплата пенсии годом назад.

Однако судом установлено, что личное дело Метель ФИО19 было утеряно по неизвестным причинам в Военном комиссариате РА по <адрес>, Тахтамукайскому и <адрес>м.

Данное обстоятельство подтверждается перепиской от ДД.ММ.ГГГГ между военным комиссариатом РА и военной прокуратурой СКВО военная прокуратура Майкопского гарнизона. (л.д. 7)

Из письма военного комиссариата РА от ДД.ММ.ГГГГ следует, что военному комиссару <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов и военному прокурору Майкопского гарнизона были направлены обращения старшины Метель ФИО20., для принятия мер по розыску его личного дела и возложена обязанность к ДД.ММ.ГГГГ провести административное расследование по указанному обращению.

Из рапорта начальника 3 отделения Военного комиссариата РА по <адрес>, Тахтамукайскому и <адрес>м от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что по результатам проведенного служебного расследования по факту утраты документов необходимых для подсчета выслуги лет и оформления пенсионного дела старшине запаса Метель ФИО21 установлено, что в связи с отсутствием тех должностных лиц, которые непосредственно занимались и отвечали за данную работу (ФИО2 ФИО22 и Псеуш ФИО23 решено повторно провести ряд мероприятий для восстановления утраченных документов.

Из материалов дела усматривается, что с аналогичными жалобами и обращениями истец обращался в военную прокуратуру Майкопского гарнизона и военный комиссариат РА ДД.ММ.ГГГГ и в ДД.ММ.ГГГГ году, а также самостоятельно собирал документы для назначения ему пенсии, по средствам направления соответствующих запросов.

В судебном заседании свидетель ФИО2 ФИО24 показала, что она работала в Военном комиссариате РА по <адрес>, <адрес> и <адрес>м с ДД.ММ.ГГГГ год с перерывом и с ДД.ММ.ГГГГ год. Занималась личными делами военнослужащих уволенных в запас. В 2014 году её вызывал начальник и пояснял, что утеряно одно из личных дел военнослужащих, а именно Метель ФИО27. и просил его восстановить. Узнав, что примерно пять лет назад, личное дело военнослужащего Метель ФИО25. проходило регистрацию, она его нашла. Однако в нем имелась только автобиография уволенного в запас военнослужащего и опись. Ранее запросы по нему не делались, пояснить почему не может. В виду того, что личное дело военнослужащего Метель ФИО26 имелось, однако работы по нему для назначения пенсии, не проводились по вине работников военного комиссариата, поскольку запрос необходимых документов входит в обязанность военного комиссариата, а не самих военных пенсионеров.

Показания указанного свидетеля, соответствуют материалам дела, ввиду чего суд относится к ним с достоверностью и полагает необходимым отнести к числу доказательств.

Кроме того, вина органа проводящего назначение и начисление пенсии, подтверждается и имеющимися в личном деле военнослужащего Метель ФИО28. доказательствами, такими, как:

архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, направленной военному комиссару <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ;

архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, направленной военному комиссару <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ;

справкой центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года, поступившей в военный комиссариат <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов, ДД.ММ.ГГГГ;

справкой центрального архива МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ, направленной военному комиссару <адрес>, Тахтамукайского и <адрес>ов на запрос от ДД.ММ.ГГГГ, а также иными многочисленными ответами.

Более того, из сопроводительного письма ФБУ «Управление финансового обеспечения МО РФ по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что личное дело старшины Метель ФИО29., после подсчета лет на пенсию было направлено в военный комиссариат <адрес> Республики Адыгея по реестру 38 за № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также косвенными доказательствами, нарушения прав истца действиями военного комиссариата при назначении ему пенсии, подтверждаются показаниями свидетелей ФИО3 ФИО30. и ФИО4 ФИО31

Представленные в материалы дела письменные доказательства, представителем ответчика не опровергнуты.

Согласно ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Вместе с тем, в силу абзаца 2 ст. 58 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции, действующей на дату вступления закона в силу) сумма пенсии, недополученная пенсионером своевременно по вине органа назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Поскольку судом установлена вина органа назначающего или выплачивающего пенсию, с учетом того, что право истца по выслуге лет на получение пенсии по линии Министерства обороны возникло с ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым обязать военный комиссариат РА выплатить Метель ФИО32 недополученную пенсию по заявленному им периоду.

Что касается исковых требований Метель ФИО33 предъявленных к Министерству обороны РФ, то они с учетом положений Закона РФ № «О пенсионном обеспечении лиц,проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей», они не могут подлежать удовлетворению, поскольку к пенсионным органам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и правоохранительная служба, в Министерстве обороны РФ относятся: военный комиссариаты районов и городов (без районного деления); военные комиссариаты субъектов РФ; финансово-экономические управления военных округов, Балтийского флота; руководители финансово-экономических управлений Министерства обороны РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Метель ФИО34 к Министерству обороны Российской Федерации и военному комиссариату Республики Адыгея о понуждении к выплате недополученной пенсии, удовлетворить частично.

Обязать военный комиссариат Республики Адыгея выплатить Метель ФИО35 недополученную пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований Метель ФИО36 к Министерству обороны Российской Федерации о понуждении выплатить недополученную пенсию, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение изготовлено 15.02.2019 года.

Председательствующий - Рамазанова И.И.