Решение № 2-234/2024 2-234/2024~М-159/2024 2А-234/2024 М-159/2024 от 2 сентября 2024 г. по делу № 2-234/2024

Дело №2а-234/2024

УИД 22RS0029-01-2024-000463-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 03 сентября 2024 года

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Лебедевой А.О.,

при секретаре Белан Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей к ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» о признании бездействий противоправными и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах (далее - ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с исковым заявлением к ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра», в котором просит признать бездействие ответчика противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; обязать ответчика ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке (кадастровый №№№), расположенный по адресу: ------, а именно: часть участка между действующим магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых домов ------ складским помещением магазина «Шанс»; с целью предотвращения дальнейшего засорения данной территории рассмотреть вопрос о сносе здания уличного туалета, расположенного в данной части земельного участка; установить срок исполнения решения суда: 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в ходе мониторинга торговых объектов для формирования Единого Федерального реестра хозяйствующих субъектов в целях внесения сведений в ЕСИА, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах непосредственно установлено следующие нарушения: земельный участок по адресу: ------ (часть участка между магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых домов №№№, 20 по ------, складским помещением магазина «Шанс» (территория отмечена на приложенной кадастровой карте), захламлен отходами: пластиковыми, стеклянными бутылками, полимерными пакетами, мешками, пенопластом, кусками шифера, бумагой, ветками, золой, продуктами жизнедеятельности человека иным многочисленным мусором. В данном месте также находится здание уличного туалета. Его состояние неудовлетворительное, ведет к распространению инфекционных, паразитарных болезней, размножению многочисленного количества насекомых, грызунов. Более того, он не используется населением по его прямому назначению, является заброшенным, служит местом для накопления отходов и мусора. Таким образом, на данной части земельного участка образовалась несанкционированная свалка. Согласно ответа Администрации Кулундинского района, Алтайского края № 223/П/1363 от 23.04.2024 земельный участок, расположенный по адресу: ------ кадастровый №№№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговый рынок для осуществления торговли, правообладатель: Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (собственность 22-22-01/080/2014-360 от ///////). В соответствии с вышеизложенным, за состояние и содержание земельного участка с кадастровым номером 22:23:050002:12182 ответственность несет ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра». Выявленные нарушения находятся исключительно в ведении указанного юридического лица, ставят под угрозу санитарно - эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, в том числе не исключено возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний. Невыполнением названных требований санитарного законодательства ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» нарушаются интересы неопределенного круга лиц.

В судебное заседание представитель истца ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные исковые требования по изложенным в заявлении основаниям, указав, что до настоящего времени несанкционированная свалка не ликвидирована.

Представитель ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил отзыв на исковое заявление, указав, что на земельном участке, по адресу: ------, несанкционированная свалка отсутствует. Доступ к уличному туалету также отсутствует – входы заложены кладкой газобетонных блоков.

Представитель третьего лица Государственной инспекции труда в Алтайском крае в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Суд, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статьи 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (пункт 1), утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со статьей 40 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее - орган государственного надзора) (пункт 1). Предметом федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей являются соблюдение изготовителями, исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами, владельцами агрегаторов обязательных требований, установленных настоящим Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также актами, составляющими право Евразийского экономического союза, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей (подпункт 1 пункта 2).

Как указано в п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" следует, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В силу ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

В судебном заседании установлено, что в ходе мониторинга торговых объектов для формирования Единого Федерального реестра хозяйствующих субъектов в целях внесения сведений в ЕСИА, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в Кулундинском, Благовещенском, Суетском, Табунском районах непосредственно установлено следующие нарушения: земельный участок по адресу: ------, (часть участка между магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых ------, складским помещением магазина «Шанс» (территория отмечена на приложенной кадастровой карте), захламлен отходами: пластиковыми, стеклянными бутылками, полимерными пакетами, мешками, пенопластом, кусками шифера, бумагой, ветками, золой, продуктами жизнедеятельности человека иным многочисленным мусором. В данном месте также находится здание уличного туалета. Его состояние неудовлетворительное, ведет к распространению инфекционных, паразитарных болезней, размножению многочисленного количества насекомых, грызунов. Более того, он не используется населением по его прямому назначению, является заброшенным, служит местом для накопления отходов и мусора.

Как следует из сведений, представленных Администрацией Кулундинского района Алтайского края от ///////, земельный участок, расположенный по адресу: ------9, кадастровый №№№, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: торговый рынок для осуществления торговли, правообладатель: Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (собственность №№№ от ///////).

Согласно ответу на запрос ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» от ///////, хозяйственная постройка по адресу: ------ не является объектом капитального строительства и не подлежит постановке на кадастровый учет. Постройка не эксплуатируется, вход в нее отсутствует.

Согласно акту обследования №№№ от ///////, земельный участок по адресу: ------ (часть участка между магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых домов ------, складским помещением магазина «Шанс» имеет засорение отходами, а именно: в непосредственной близости с боковой частью уличного туалета находится большая куча спрессованного мусора, состоящая из пластиковых, стеклянных бутылок, полимерных пакетов, веток, золы. Вся территория заросла травой высоких размеров, имеет неухоженный вид, отдельно по всей территории вышеуказанного земельного участка разбросан многочисленный мусор. Двухсторонние входы в здания уличного туалета законсервированы глухими стенами. Имеющаяся мусорная свалка внутри здания туалета при этом не ликвидирована. Стойкий непринятый запах свидетельствует о неудовлетворительном состоянии туалета и ведет к распространению инфекционных, паразитарных болезней, размножению многочисленного количества насекомых, грызунов.

Согласно пункту 28 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие общественные туалеты и мобильные туалетные кабины, обязаны обеспечить их содержание и эксплуатацию в соответствии с требованиями санитарных правил и санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, а также к организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства могут повлечь угрозу жизни и здоровья населения, нанести вред окружающей среде, создают реальную угрозу здоровью населения.

При этом, в соответствии со статьей 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 указанного закона).

В связи с чем, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании незаконным бездействия ООО «Мария-Ра», выразившееся в непринятии мер по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства на территории, расположенной по адресу: ------, (часть участка между магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых домов ------, складским помещением магазина «Шанс» (территория отмечена на приложенной кадастровой карте), а с учетом нахождения земельного участка с кадастровым номером №№№ по адресу: ------9, в собственности ответчика, ООО «Мария-Ра» подлежит обязанию принять меры ликвидировать несанкционированную свалку на вышеуказанном земельном участке в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Разрешая исковые требования о сносе здания уличного туалета, расположенного в данной части спорного земельного участка, суд приходит к следующему.

В силу п. 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами.

Исходя из диспозитивности реализации собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, самостоятелен в решении вопросов в отношении данного имущества.

Материалами дела не подтверждены обстоятельства аварийности данного здания, создающие опасность жизни и здоровья для неопределенного круга лиц потребителей, постройка не эксплуатируется, вход в нее отсутствует, в этой связи, понуждение ООО «Мария-Ра» к сносу хозяйственной постройки – уличного туалета суд признает необоснованным, истцу в иске в указанной части следует отказать.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, как просит истец.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел в Кулундинском, Благовещенском, Суетском и Табунском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей удовлетворить частично.

Признать бездействия ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН <***>) противоправным и нарушающим право на санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц.

Обязать ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН <***>) ликвидировать несанкционированную свалку на земельном участке (кадастровый №№№), расположенном по адресу: ------ а именно: часть участка между действующим магазином «Лилия» и в настоящее время недействующим зданием (клуб «Зебра»), за приусадебными участками жилых домов ------ складским помещением магазина «Шанс» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО производственно-коммерческая фирма «Мария-Ра» (ОГРН <***>) госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в апелляционном порядке через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

Председательствующий А.О. Лебедева

Мотивированное решение изготовлено – 04 сентября 2024 года.