Постановление № 5-1222/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 5-1222/2020

Дело № 5-1222/2020

УИД: 42RS0009-01-2020-007286-58


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 28 сентября 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Кемерово Наумова Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1, привлекаемой к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

УСТАНОВИЛ:

14.09.2020 года в адрес Центрального районного суда г. Кемерово поступил административный материал с протоколом №53/20.6.1-ИП от 10.09.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, в отношении ИП ФИО1

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении №53/20.6.1-ИП от 10.09.2020 года, в ходе мониторинга 14.08.2020 в 12 часов 20 минут в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже штор и портьерных тканей, консультантом отдела декламирования и контроля лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ФИО2 были установлены нарушения согласно перечню поручений Губернатора Кузбасса по итогам совещания о внесении изменений в распоряжение Губернатора Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг и распоряжение Правительства Кузбасса от 03.04.2020 № 170-р за № 48 от 11.04.2020 (п.5), по адресу: ..., в помещении магазина отсутствует разметка о социальном дистанцировании посетителей (не менее 1,5 метра).

Материалы дела для рассмотрения были направлены в Центральный районный суд г. Кемерово.

Как указано в протоколе, магазин «Итекс», расположен по адресу: .... В указанном объекте торговую деятельность по розничной продаже штор и портьерных тканей осуществляет ИП ФИО1 (ИНН ###).

Помещение магазина принадлежит ИП ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права.

В помещении магазина «Итекс» на полу не нанесена разметка о социальном дистанцировании (не менее 1,5 метра)

В ходе осмотра от ЛИЦО_3 было отобрано объяснение, в котором она пояснила, что 14.08.2020 в магазине отсутствовала разметка о социальном дистанцировании (не менее 1,5 метра), в связи с тем, что при мытье пола она отклеилась.

Согласно объяснению ИП ФИО1, представленному в Департамент (вх. № 3458 от 09.09.2020 г.), в магазине отсутствует разметка о социальном дистанцировании посетителей, по причине того, что ИП ФИО1 не смогла проконтролировать этот вопрос, т.к. находилась в отделении неотложной кардиологии № 3 (с 05.08.2020 -13.08.2020). При мытье пола 14.08.2020 разметка отклеилась, но была восстановлена к концу рабочего дня. Все меры по противодействию распространения короновирусной инфекции в магазине соблюдаются.

Таким образом, ИП ФИО1 осуществляя предпринимательскую деятельность в магазине «Итекс», расположенного по адресу: ... не обеспечила выполнение обязательных правил поведения установленных для объектов розничной торговли при введении режима повышенной готовности на территории Кемеровской области - Кузбасса, нарушив тем самым требования распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг (в ред. от 11.05.2020 № 62-рг).

Данное бездействие образует состав административного правонарушения по ч.1 статьи 20.6.1. КРФобАП невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Представитель департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса в судебное заседание не явился, о времени и месте извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, прислала ходатайство в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, так же указала, что вину признает, просила суд ограничится предупреждением, указанное нарушение устранено, а проконтролировать выполнение распоряжение Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг она не могла в связи с госпитализацией.

При указанных обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив представленные материалы дела, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП установлена, подтверждается собранными по делу материалами.

Согласно ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, согласно протокола об административном правонарушении №53/20.6.1-ИП от 10.09.2020 года, в ходе мониторинга 14.08.2020 в 12 часов 20 минут в отношении ИП ФИО1, осуществляющей деятельность по розничной продаже штор и портьерных тканей, консультантом отдела декламирования и контроля лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ЛИЦО_2 были установлены нарушения по адресу: ..., в помещении магазина отсутствует разметка о социальном дистанцировании посетителей (не менее 1,5 метра).

Помещение магазина принадлежит ИП ФИО1 на основании свидетельства о государственной регистрации права.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении №53/20.6.1-ИП от 10.09.2020 года, составленным в отношении ИП ФИО1 уполномоченным лицом – консультантом отдела декламирования и контроля лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса ЛИЦО_2;

- объяснением ИП ФИО1, согласно которому в магазине отсутствует разметка о социальном дистанцировании посетителей, по причине того, что ИП ФИО1 не смогла проконтролировать этот вопрос, т.к. находилась в отделении неотложной кардиологии № 3 (с 05.08.2020 -13.08.2020). При мытье пола 14.08.2020 разметка отклеилась, но была восстановлена к концу рабочего дня. Все меры по противодействию распространения короновирусной инфекции в магазине соблюдаются;

- выпиской из ЕГРН;

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ФЛ по месту жительства на территории РФ;

- договором на безвозмездное выполнение работ (оказание услуг);

- свидетельством о государственной регистрации права;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов по административному делу;

- объяснением работника ФИО3, согласно которого 14.08.2020 в магазине отсутствовала разметка о социальном дистанцировании (не менее 1,5 метра), в связи с тем, что при мытье пола она отклеилась;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- приказом о переводе консультанта ЛИЦО_2;

- сведениями из единого государственного реестра юридических лиц в отношении департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса;

- диск формата СD-R4.

В соответствии с п.п. «б» п. 6 ст. 4.1. Закона, распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14 марта 2020 г. № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг), на основании постановлений Главного государственного санитарного врача Кемеровской области от 14.02.2020 № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области -Кузбассе» и от 26.03.2020 № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе», на территории Кемеровской области - Кузбасса с 16.03.2020 введен режим повышенная готовность.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" организации, граждане Российской Федерации обязаны: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 № 417 были утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии данными Правилами граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Так, пункт 4 распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.032020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее - распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг) предписывает руководителям организаций независимо от организационно правовой формы и формы собственности, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Кемеровской области -Кузбасса, обеспечить соблюдение масочного режима работниками в зданиях (помещениях) организаций.

Пунктом 6 распоряжение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 г. № 62-рг установлено, что при осуществлении розничной торговли в зданиях (помещениях) торговых объектов должны быть обеспечены: реализация средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок); соблюдение социального дистанцирования не менее 1,5 метра (с нанесением специальной разметки).

14.08.2020 на основании Приказа начальника Департамента от 05.08.2020 № 78-ОД проведен мониторинг за соблюдением требований распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 г. № 21-рг, лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность в период действия на территории Кемеровской области режима «Повышенная готовность».

Суд приходит к выводу о необходимости квалификации действий ИП ФИО1 по ч.1 ст.20.6.1КРФобАП.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.1 ст.20.6.1КРФобАП, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность.

Сведений о наличии отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность ИП ФИО1 суд учитывает состояние здоровья.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых правонарушений, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

С учетом изложенного, суд считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КРФобАП, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: (подпись) Н.М. Наумова