Решение № 2-2231/2019 2-2231/2019~М-1448/2019 М-1448/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-2231/2019

Дело № 2-2231/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

24 июня 2019 года г. Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи А.А.Панфиловой,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ к ФИО1 об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе,

установил:

Исполнительный комитет Зеленодольского муниципального района РТ (далее ИК ЗМР РТ) обратился в суд с иском к ФИО1 об обеспечении в пределах принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером:№ по адресу: <адрес>, свободный доступ граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путём выноса ограждения общей длиной – 19,3 м за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

В обоснование иска указано, что специальной рабочей группой произведён осмотр береговой полосы в Зеленодольском муниципальном районе Республики Татарстан и выявлено несоблюдение ФИО1 условий обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе в районе земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Согласно сведениям Управления Росреестра по РТ в результате обработки получения координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, установлено, что часть ограждения (забора) длиной – 19,3 м расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>), что является ограничением свободного доступа граждан к водному объекту.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2, настаивала на исковых требованиях, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчика ФИО1 – ФИО3, ФИО4, действующие на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признали, представили возражение (л.д.29-35), просили применить срок исковой давности (л.д.92-94).

Третье лицо – Министерство экологии и природных ресурсов РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Росприроднадзор по РТ, своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Третье лицо – Управление Росреестра по РТ своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежаще.

Представитель Казанской межрайонной природоохранной прокуратуры, заявленной истцом как третье лицо, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором поддержал исковые требования (л.д.23).

Выслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Береговая линия (граница водного объекта) для водохранилища определяется по нормальному подпорному уровню воды.

В соответствие с вышеназванными нормами, проведение каких-либо работ в пределах береговых полос водных объектов, не должно препятствовать реализации гражданами закрепленного федеральным законодательством права на свободное и беспрепятственное нахождение у водных объектов, проход вдоль них.

В силу части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

По смыслу указанной нормы водоохранная зона - это территория, примыкающая к береговой линии поверхностных водных объектов и включающая в себя защитную береговую полосу "у самой воды". Строительство объектов недвижимости в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования, предназначенной для общего пользования, не допускается. Проектирование и строительство хозяйственных и иных объектов в границах водоохранных зон допускается при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды (часть 16 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствие со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 9 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе.

На основании части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, признанные судом общеизвестными, не нуждаются в доказывании. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 336 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН (л.д. 19-21).

Государственным инспектором РТ по использованию и охране земель Управления Росреестра по РТ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр береговой полосы в <адрес> РТ. В ходе осмотра проводился обмер угловых поворотных точек ограждения, съемка проводилась с использованием спутникового прибора. В результате обработки получения координат и сопоставления со сведениями, имеющимися в ЕГРН, установлено, что часть ограждения (забора) длиной – 19,3 м расположена на береговой полосе Куйбышевского водохранилища (<адрес>), что является ограничением свободного доступа граждан к водному объекту. Ограждение расположено на земельном участке с кадастровым номером №. От границы, установленной в ЕГРН береговой линии до точки 13 - 13,77 м., до точки 6 - 13,5 м., до точки 15 - 14,64 м. Точка 6 - 480000.271 1285119.724, точка 12 - 480001.211 1285121.491, точка 13 - 480000.897 1285121.419, точка 14 - 480000.751 1285118.280, точка 15 - 479998.195 1285108.258, точка 16 - 480005.842 1285105.676-координаты ограждения (забора).

Описание выявленных нарушений и схемы содержатся в Пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленной государственным инспектором РТ по использованию и охране земель ФИО5 (л.д.9-10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО1 административного производства по ст.8.12.1 КоАП РФ - несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе

Постановлением Мирового судьи судебного участка № по Зеленодольскому судебному району Республики Татарстан от «27» августа 2018 года по Делу № дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 было прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности (л.д.11-13).

Согласно ответу на запрос суда из ФКП Росреестра по РТ сведения о частях береговой линии Куйбышевского водохранилища в границах Зеленодольского муниципального района РТ внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на основании дел по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта) «Часть береговой линии Куйбышевского водохранилища», направленных сопроводительным письмом Федерального агентства водных ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.(л.д. 74-91).

Согласно схеме к пояснительной записке № от ДД.ММ.ГГГГ ограждение земельного участка № проходит на расстоянии от 13,50 м до 14,64 м от береговой линии, установленной в ЕГРН, то есть часть земельного участка расположена в двадцатиметровой береговой полосе водного объекта (л.д. 10).

Наличие ограждения, возведенного ответчиком на территории береговой полосы, нарушает предусмотренные ч. 8 ст. 6 ВК РФ права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц на пребывание и передвижение, в том числе для отдыха и туризма, любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств, бесплатное использование водного объекта для личных и бытовых нужд. В силу ст. 60 ЗК РФ, данные права должны быть восстановлены.

На основании вышеуказанных обстоятельств суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению.

Суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок, что участок отмежеван в соответствии с действующим законодательством, что её право собственности истцом не оспорено, и поэтому в иске следует отказать.

ФИО1, являясь собственником земельного участка, границы которого установлены в соответствии с действующим законодательством, обязана использовать земельный участок в соответствии с требованиями водного и земельного законодательства, в том числе использования таким способом, чтобы обеспечить доступ всем желающим к водному объекту общего пользования в пределах береговой полосы.

Указание ответчика на то обстоятельство, что установленное им в пределах береговой полосы ограждение не лишает возможности доступа к реке, поскольку имеется проход, правового значения для разрешения настоящего дела не имеет, имея в виду положения ст. 6 ВК РФ, предусматривающие, что вся береговая полоса шириной 20 метров предназначается для общего пользования.

Доводы ответчика о применении срока исковой давности также отклоняются судом, поскольку нарушение прав граждан, выразившееся в ограничении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, носит длящийся характер. После вручения предписания об устранении нарушений законодательства выявленные нарушения устранены не были.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Исполкома ЗМР РТ об обеспечении свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе путем демонтажа ограждения за пределы двадцати метровой береговой полосы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Исполнительного комитета Зеленодольского муниципального района РТ удовлетворить.

Обязать ФИО1 обеспечить в пределахпринадлежащего ей земельного участка, с кадастровым номером:№, расположенного по адресу: <адрес>, беспрепятственный доступ (проход) граждан к водному объекту - Куйбышевскому водохранилищу путем освобождения (выноса) ограждения длиной 19,3 метра за пределы двадцатиметровой береговой полосы.

С мотивированным решением вправе ознакомиться с 28 июня 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца, начиная с 28 июня 2019 г.

Судья: