Решение № 2-1048/2019 2-35/2020 2-35/2020(2-1048/2019;)~М-960/2019 М-960/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-1048/2019

№ 2-1048/2019

24RSRS1-01-2019-001196-39


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 Февраля 2020 года п. Курагино

Курагинский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего судья Рукосуевой Е.В., при секретаре Ковалевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Курагинского района к администрации Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края о возложении обязанности

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Курагинского района обратился в суд к ответчику в порядке ст. 45 ГПК РФ, указывая, что на территории Алексеевского сельсовета размещено действующее кладбище на земельном участке №10 с кадастровым номером №. В нарушение п. 6.3 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» на кладбище отсутствует обеспечение хозяйственно –питьевым водоснабжением, а также в нарушении п.4 Санитарных правил устройств и содержания общественных уборных № 983-72 от 16.06.1972 г. отсутствуют туалеты выгребного типа водонепроницаемыми выгребами; в нарушении п.6.6, 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» отсутствует площадка для мусоросборников c подъездами к ним. Просит обязать администрацию Алексеевского в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу устранить данные недостатки.

В судебном заседании помощник прокурора Курагинского района Илющенко П.А. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель администрации Алексеевского сельсовета- ФИО1, действующая на основании доверенности, иск признала частично, пояснила, что нарушение порядка содержания кладбища имеется. Суду пояснила, что численность умерших за последние три года составило 30 человек, люди посещают кладбища периодически, привозят самостоятельно для своих нужд воду. В случае, если установить емкость с водой, то емкость похитят.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (абз. 3 п. 1 ст. 2 этого же Федерального закона).

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в РФ" уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений, в том числе организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (пункт 1).

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения (пункт 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года N 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п. п. 1.1 - 1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 г. № 84 утверждены СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», которыми устанавливаются санитарно-эпидемиологические требования к условиям размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

Требования СанПиН 2.1.2882-11 являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности (п.п. 1.1-1.2 СанПиН 2.1.2882-11).

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Курагинского района, установлено, что на территории Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края размещено кладбище на земельном участке №10 с кадастровым номером №, которое является действующим, право собственности зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно справки территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске от 12.12.2020 года кладбище, находящееся на территории муниципального образования Алексеевский сельсовет, включено в санитарную классификацию СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Согласно санитарной классификации, сельские кладбища относятся к объектам V класса опасности с санитарно-защитными зонами - 50 метров, что в данном случае предусмотрено. Кладбище размещено за границами населенного пункта <адрес>, на расстоянии более 1000м от жилой застройки. Участок кладбища благоустроен, огражден по периметру, имеет удобные подъездные пути для автотранспорта, стоянку для автотранспорта, что соответствует требованиям СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На участке кладбища отсутствует площадка для мусоросборников, имеющая ограждение и твердое покрытие, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2882-1 1 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На территории кладбища не оборудованы урны для сбора мусора, что является нарушением требований п. 6.6 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». В связи с отсутствием централизованных систем водоснабжения и канализации. Отсутствует общественный туалет выгребного типа. Что не соответствует требованиям п. 6.4 СанПиН 2.1.2882.-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». На кладбище для питьевых и хозяйственных нужд не предусмотрено хозяйственно-питьевое водоснабжение, что является нарушением требований п. 6.3 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения». Согласно п. 6.4 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» при отсутствии централизованной системы водоснабжения допускается устройство шахтных колодцев для полива, что в данном случае также не предусмотрено.

За период 2017-2020 года в прокуратуру Курагинского района, администрацию Курагинского района жалобы от жителей Курагинского района о нарушениях законодательства в части содержания кладбища в <адрес>, не поступали.

Численность населения Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края на 01.01.2019 года составляет 821 человека.

Согласно информации численность умерших в с. Алексеевка за 2017-2019 года составила 30 человек.

Содержание и благоустройство мест захоронений является неотъемлемым элементом благоустройства территории муниципального образования, так как ритуально-похоронное дело является одной из наиболее социально значимых отраслей в сфере услуг и охватывает практически все население.

Не соблюдение администрацией Алексеевского сельсовета Курагинского района требований законодательства о погребении и похоронном деле, санитарно-гигиенических требований к устройству и содержанию кладбища нарушает социальные, эстетические и религиозные права граждан при его посещении, права граждан на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие.

Непринятие мер по приведению территории кладбища в соответствие с требованиями земельного законодательства, влечет нарушение прав на достойное отношение после погребения, а также санитарных правил и прав граждан на благоприятную окружающую среду при осуществлении захоронений умерших.

Таким образом, поскольку администрация Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края осуществляет полномочия по организации ритуальных услуг и содержанию мест захоронения в настоящее время, в связи с чем, в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, должна руководствоваться СанПиН, которые являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, чья деятельность связана с содержанием кладбищ. Новые санитарные правила распространяются на все кладбища, независимо от времени их возникновения.

С учетом изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению частично, а именно в части оборудования кладбища площадкой для мусоросборников с подъездами к ним и установки общественных туалетов выгребного типа с водонепроницаемым выгребом.

С учетом всех обстоятельств дела, численности населения, количества захоронений, суд считает правильным отказать в удовлетворении требований в части обеспечения хозяйственно-питьевого водоснабжения территории кладбища.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Представитель ответчика, возражая против срока, в течение которого решение должно быть исполнено, указал, что вышеуказанные работы требуют больших временных и финансовых затрат.

Таким образом, суд считает указанный срок разумным и в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ, считает необходимым возложить обязанность на ответчика по проведению вышеуказанных работ в указанный срок, а именно в течении 1 года после вступления решения в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Курагинского района удовлетворить частично.

Обязать администрацию Алексеевского сельсовета Курагинского района Красноярского края в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать:

- общественные туалеты выгребного типа водонепроницаемыми выгребами в соответствии с п. 4 Санитарных правил устройства и содержания общественных уборных № 983-72 от 16.06.1972года;

- установить площадки для мусоросборников с подъездами к ним в соответствии с требованиями п. 6.6., 6.7 СанПин 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения».

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Курагинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме

Председательствующий Е.В. Рукосуева

.