Решение № 2-3300/2017 2-400/2018 2-400/2018 (2-3300/2017;) ~ М-2803/2017 М-2803/2017 от 1 февраля 2018 г. по делу № 2-3300/2017

Дело №2-400/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 февраля 2018 года г. Брянск

Бежицкий районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Морозовой Е.В.

при секретаре Лабуз Т.А.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска– ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных в переездом из района Крайнего Севера,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с названным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями пенсий по государственному пенсионному обеспечению и членов их семей на общую сумму 130365,88 руб. Решением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от 31.10.2017г. ему было отказано в выплате компенсации указанных расходов со ссылкой на п.п. «а» п.15 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351. ФИО1, ссылаясь на то, что в подтверждение его переезда были представлены все документы, все расходы по переезду к новому месту жительства документально подтверждены, просил признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от 31.10.2017г. и обязать ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера к новому месту жительства в сумме 130365 руб.88 коп., взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы за составление искового заявления в суд в сумме 2500 руб.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что по 2009 год работал на шахте <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. В 2017 году с семьей приняли решение переехать на постоянное место жительства в г. Брянск, для чего, контейнер с домашними вещами отправили железнодорожным транспортом от ст. Воркута до ст. Брянск-Льговский. Поскольку автомобильная дорога до г.Воркуты отсутствует, он вместе с женой и дочерью С.., ДД.ММ.ГГГГ г.р. пассажирским поездом от г.Воркуты добрались до ст.Сосногорск, куда платформой был доставлен и принадлежащий ему автомобиль ФИО3, после чего, на автомобиле добирались до г.Брянска, чеки на оплату топлива он не сохранил, и указанные расходы к возмещению не заявлял. Ранее ему и членам его семьи не предоставлялась какая-либо компенсация на возмещение затрат по переезду.

Представитель ответчика – ФИО2 возражал по заявленным требованиям, ссылаясь на законность приятного ответчиком решения об отказе в выплате истцу компенсации по основанию, предусмотренному п.п. «а» п.15 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351, т.к. истцом доказательств, в т.ч. проездных билетов, чеков по оплате топлива для заправки ТС, подтверждающих переезд из района Крайнего Севера к новому месту жительства, не представлено.

Выслушав объяснения участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон №4520-1).

Согласно статье 4 Закона №4520-1 гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч.6 ст.35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч.6 ст.35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст.35, устанавливаются Правительством РФ (ч.7 ст.35 Закона N 4520-1).

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 г. № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей», утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее по тексту - Правила).

Так, из п.2 Правил следует, что членами семьи пенсионера, находящимися на его иждивении, в настоящих Правилах признаются нетрудоспособные супруг (супруга), дети не достигшие 18 лет, или обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

В частности пунктом 3 названных Правил предусмотрено, что компенсация производится фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера воздушным транспортом в салоне экономического класса (включая оплату услуг по оформлению проездных документов) при отсутствии железнодорожного сообщения либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом, а также автомобильным транспортом общего пользования в междугородном сообщении ( подп. «а»).

Компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом ( подп. «б»).

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело ( п.7 Правил).

Установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является пенсионером, в июле 2017 году истец с семьей (жена, дочь) переехал на постоянное место жительства из <адрес> ( где был зарегистрирован по адресу: <адрес>, согласно справке ООО «РИРЦ Брянской области» № от ДД.ММ.ГГГГ - с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> вместе с членами семьи С.(жена) и С.(дочь)

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г. Брянска с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера к новому месту жительства с приложением соответствующих документов, подтверждающих факт несения расходов по переезду на сумму 130365 руб. 88 коп.

Уведомлением УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 извещен о принятом решении об отказе в выплате компенсации расходов по переезду.

Как следует из решения УПФ РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от 31.10.2017г. истцу отказано в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства со ссылкой на п.п. «а» п.15 постановления Правительства РФ от 11.12.2014 г. №1351 ввиду несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям вышеуказанных Правил, а именно: документально не подтверждено, что пенсионер и члены его семьи осуществили проезд из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда.

Из архивных справок МБУ «Воркутинский муниципальный архив» № от ДД.ММ.ГГГГ и АО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в шахте «<данные изъяты>» по добыче угля «<данные изъяты>» г.Воркута ( в районе Крайнего Севера). Правом компенсации транспортных расходов по оплате проезда и провоза багажа согласно Закону № 4520-1 не пользовался. Согласно сведениям ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере СЗН г.Воркута» компенсация транспортных расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера истцу не производилась.

Как отмечалось выше истец до выезда был зарегистрирован по адресу: <адрес>, снят с регистрационного учета по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован с членами семьи в <адрес> по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

С. ( супруге истца) по месту прежней работы в <данные изъяты> также не производились выплаты, связанные с переездом к новому месту жительства, что подтверждено соответствующими справками.

Таким образом, материалам дела установлено, что истцу и членам его семьи не начислялась и не выплачивалась компенсация расходов, связанных с переездом к новому месту жительства.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на возмещение расходов, связанных с переездом к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предусмотренных Законом РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».

Подпунктом «а» п.15 Правил основанием для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации;

Указанные требования конкретизированы п.10 Правил, где в пунктах «г,е,ж» согласно которым к заявлению о компенсации прилагаются документы подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд к новому месту жительства и провоз багажа личным транспортом и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости указанного проезда (правоустанавливающие документы на транспортное средство, чеки автозаправочных станций на оплату топлива); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

В подтверждение понесенных расходов истцом представлены проездные документы (железнодорожные билеты№ на имя дочери -С. стоимостью 918,30 руб.; проездной документ № на имя ФИО1 стоимостью 1698,40 руб., согласно проездным документам отправка из г.Воркута ДД.ММ.ГГГГ, прибытие в Сосногорск ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО «ТрансКонтейнер» заключен договор транспортной экспедиции на предоставление истцу транспортно- экспедиционных услуг, связанных с перевозкой грузов в контейнере железнодорожным транспортном по маршруту Воркута- Брянск-Льговский, за что истцом оплачено 74377,98 рублей, акт об оказанных услугах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела.

По договору №вк от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Континенталь» на организацию перевозки ТС истца марки ФИО3 г.н. № по маршруту <адрес>., истцом оплачено 22500 рублей, к перевозке груз принят ДД.ММ.ГГГГ.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ с ОАО «РЖД» за оказание услуг, связанных с погрузкой-выгрузкой, хранением и размещением грузов и контейнеров, истцом оплачено 14816,14 рублей.

Согласно акту об оказании услуг №№ от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ДжиПи-Транс Север» по заказу истца оказано экспедирование по г.Воркута багажа, укладка контейнера и доупаковка багажа, за что истцом оплачено 8900 рублей, что подтверждено квитанцией к приходно-кассовому ордеру№№ от ДД.ММ.ГГГГ.

По договору № от ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ПАО «ТрансКонтейнер» за организацию обработки контейнеров, пользование контейнером, предоставление вагона, погрузочно- разгрузочные работы, прочие услуги истцом оплачено 7155,06 рублей.

Расходы истца по перевозке багажа соответствуют установленным тарифам на перевозку багажа железнодорожным транспортом.

Таким образом, суд приходит выводу о доказанности факта осуществления пенсионером ФИО1 и членами его семьи переезда из района Крайнего Севера к новому месту жительства в г.Брянск и фактически понесенных при переезде расходов в размере 130365 рублей 88 коп.

Ввиду изложенного, суд полагает о незаконности принятого ответчиком решения от № от ДД.ММ.ГГГГ, и возлагает на ответчика обязанность по выплате истцу компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 130365 рублей 88 коп.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 настоящего Кодекса.

Истцом в связи с рассмотрением дела были понесены расходы по оплате юридических услуг за составление искового заявления в размере 2500 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в силу ст.98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска о признании незаконным решения об отказе в компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера, обязании произвести выплату компенсации расходов, связанных в переездом из района Крайнего Севера – удовлетворить.

Признать решение Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей - незаконным.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска произвести ФИО1 выплату компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в размере 130365 рублей 88 коп.

Взыскать с Управления пенсионного фонда РФ (ГУ) в Бежицком районе городского округа г.Брянска в пользу ФИО1 расходы за составление искового заявления в сумме 2500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Бежицкий районный суд г. Брянска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 07.02.2018 года.

Председательствующий судья Морозова Е.В.