Постановление № 5-789/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 5-789/2021

24RS0056-01-2021-001030-20 № 5-789/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 марта 2021 года город Красноярск

Судья Кировского районного суда города Красноярска Литвинов Олег Анатольевич, с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2021 инспектором ГИАЗ ОП № 3 МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу. Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 04.02.2021 дело передано по подсудности в Кировский районный суд г. Красноярска.

Согласно представленным материалам, 23.01.2021 в период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 00 минут в г. Красноярске на Красной площади проходил несанкционированный митинг, затем перешедший в несанкционированное шествие по маршруту от Красной площади по ул. Карла Маркса до площади Революции (в 15:20 час.), где прошел митинг. В 15 часов 35 минут митинг перешел в шествие по пр. Мира до перекрестка с ул. Вейнбаума, далее по ул. Карла Маркса до перекрестка с ул. Сурикова. После чего по ул. Сурикова до перекрестка с ул. Урицкого и площади перед Администрацией г. Красноярска в 15 часов 50 минут, где прошел митинг. Затем в 16 часов 40 минут митинг перешел в шествие через пешеходный мост на театральную площадь (в 16:50 час.). А примерно в 17 часов 20 минут граждане стали расходиться.

ФИО1 присоединился к шествию в 14:20 час., двигаясь по ул. Карла Маркса дошел и стал участником не согласованного с органами местного самоуправления митинга на площади перед Администрацией г. Красноярска по адресу: ул. Карла Маркса, 93. Участвуя в митинге, он находился среди иных участников публичного мероприятия, осуществлял съемку на свой сотовый телефон.

Проводимые 23.01.2021 в период времени с 13 часов 50 минут до 16 часов 50 минут публичные мероприятия по вышеуказанным адресам являлись открытыми, мирными и доступными каждому, кто находился либо мог находиться в месте их проведения. Форма проведения публичных мероприятий соответствовала митингу и шествию. Указанные митинг и шествие не согласованы с органами местного самоуправления. Начальник ОООП МУ МВД России «Красноярское» подполковник полиции ФИО2 обращался к гражданам, участвующим в данных публичных мероприятиях, предупредил о недопустимости совершения противоправных действий, пояснил, что данные мероприятия не согласованы с органами местного самоуправления, потребовал не допускать нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», предупредил, что в случае, если будут проводиться публичные мероприятия, то лица, принимающие в них участие будут привлечены к установленной законом ответственности. Данное требование произносилось неоднократно и было понятно и доступно всем участникам публичного мероприятия, в том числе и ФИО1, однако указанные требования последним были проигнорированы.

ФИО1 знал, в том числе со слов сотрудников полиции, что данное публичное мероприятие является незаконным и что лица, которые будут продолжать участие в несанкционированном митинге и в несанкционированном шествии, будут привлечены к установленной законом ответственности, однако требования сотрудников полиции не выполнил и продолжил участвовать в публичном мероприятии.

Таким образом, ФИО1, действуя в качестве участника публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга и шествия, чем допустил нарушение п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. В устных и письменных возражениях указал, что участвуя в шествии и митинге лично он не слышал от сотрудников полиции каких-либо предупреждений о незаконности своих действий, поэтому требование покинуть мероприятие исполнить не мог. Кроме того, считает соответствующим Конституции РФ право граждан собираться мирно, без оружия, проводить митинги и шествия, когда не нарушается общественный порядок. Доказательств того, что он во время публичного мероприятия нарушал общественный порядок и не выполнял законные требования сотрудников внутренних дел, материалы об административном правонарушении не содержат.

Судом отклонены заявленные ФИО1 ходатайства: о вызове в суд государственного обвинителя - поскольку это не предусмотрено КоАП РФ; о вызове в суд в качестве свидетелей сотрудников полиции, оглашавших требование о незаконности митинга – в этом нет необходимости при наличии видеозаписи; о ведении протокола судебного заседания – так как доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложены в письменном виде, других участников административного производства нет.

Выслушав ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики; митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В соответствии со ст. 4 указанного Закона порядок организация публичного мероприятия предполагает подачу уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 6 названного Закона во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона № 54-ФЗ предписано, что публичное мероприятие не может проводиться в местах, где имеется угроза безопасности его участников.

Судом установлено, что согласно представленной департаментом общественной безопасности администрации г. Красноярска информации от 23.01.2021 № 4, порядок подачи уведомления от инициативной группы граждан о проведении 23.01.2021 публичного мероприятия на территории города Красноярска нарушен и его проведение не согласовано.

Таким образом, митинг и шествие не согласованы в установленном законом порядке. Начальник ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 предупредил участников о недопустимости совершения противоправных действий, пояснил, что данное мероприятие не согласовано с органами местного самоуправления, потребовал не допускать нарушения требований Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а в случае, если будет проводиться публичное мероприятие, то лица, принимающие в нем участие будут привлечены к установленной законом ответственности. Данное требование произносилось неоднократно и было понятно и доступно всем участникам публичного мероприятия, в том числе и ФИО1 Судом не принимаются доводы ФИО1 о том, что он не слышал никаких предупреждений, это опровергается представленной административным органом видеозаписью, где сотрудники полиции различными способами оповещения многократно, на протяжении всего публичного мероприятия доводили до граждан соответствующую информацию.

Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. №2395 высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Запрет на проведение публичных мероприятий на территории Красноярского края введен подпунктом 1 пункта 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 № 71-уг «О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края».

ФИО1 нарушил требования приведенного выше Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, а именно: во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № 1032100724/1080 от 30.01.2021, в котором изложены обстоятельства участия ФИО1 в публичном мероприятии в форме митинга и шествия; рапортом начальника ОООП МУ МВД России «Красноярское» ФИО2 от 23.01.2021; ответом руководителя департамента общественной безопасности от 23.01.2021; справкой об исследовании №2 от 21.01.2021 видеофайла с призывом к участию в публичном мероприятии; справками и копиями документов по лицу; видеоматериалом, фотоматериалом; рапортом о задержании ФИО1; объяснениями ФИО1, согласно которым он не отрицал свое участие в публичном мероприятии, обосновывая это своим конституционным правом на такие действия.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, шествия, предусмотренный п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Нарушений требований КоАП РФ при составлении рассматриваемого протокола не установлено.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, конкретного его вида и размера, суд руководствуется положениями главы 4 КоАП РФ, а также учитывает, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При определении вида и размера наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются: характер совершенного правонарушения (против общественного порядка и общественной безопасности), личность виновного, его имущественное положение (официально трудоустроен).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), а также отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая все обстоятельства дела, полагаю, что имеются основания для назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю):

ИНН: <***>, КПП: 246601001, ОКТМО: 04701000, БИК: 010407105, КБК: 18811601201019000140, Р/с: <***>, УИН: 18880424211030007247.

На постановление может быть подана жалоба в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья О.А. Литвинов