Решение № 2-3427/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-3427/2017

Дело №2-3427/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

26 июня 2017 года г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Пляцок И.В.,

при секретаре судебного заседания Ларёвой А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения (третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, которое ее семья занимала на условиях договора социального найма. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанный жилой дом сгорел полностью. После смерти отца ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ основным нанимателем жилого помещения являлась ее мать ФИО10, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ При неоднократных обращениях ее матери в органы местного самоуправления о предоставлении их семье жилого помещения было отказано. На основании извещения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее семья в составе ее и несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на основании извещения от ДД.ММ.ГГГГ № администрации <адрес> истец принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда составом три человека. Просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в пределах <адрес> по норме предоставления обшей площадью не менее 54 кв.м. на состав семьи 3 человека, включая ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

На основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации <адрес> ФИО2 в судебном заседании требования не признала, в обоснование указала, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, что относится к ее исключительной компетенции. Однако <адрес>, а также жилой <адрес> целом городской межведомственной комиссией непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции не признавался. Кроме того, в материалы дела не представлены сведения о том, в результате чего произошел пожар и об установлении виновных лиц. При выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст.86-88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст.57, ст.58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст.55 ЖК РФ). Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального найма или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления конституционного права за граждан на жилище.

Судом установлено, что согласно ордера Исполнительного комитета Индустриального Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 на состав семьи из 7 человек предоставлено жилое помещение, состоящее из 4 комнат, площадью 42 кв.м. по адресу: <адрес>3.

Согласно свидетельства о рождении III-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ родителями ФИО1 являются отец ФИО9, мать ФИО10.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о рождении I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, в графе «отец» прочерк.

Согласно свидетельства о рождении II-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ФИО1, в графе «отец» прочерк.

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП <адрес> «РКЦ» Абонентный отдел № по адресу: <адрес>1 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована ФИО1 Совместно с ней зарегистрированы: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что жилой <адрес> в реестре учета жилищного фонда КГУП «<адрес>инвентаризация» по данным учетно-технической документации значится снесенным в ДД.ММ.ГГГГ году.

Согласно справки КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что отсутствует регистрация прав собственности на объекты недвижимого имущества (в том числе на приватизированную квартиру) на имя ФИО1

Согласно уведомления КГУП «<адрес>инвентаризация» № от ДД.ММ.ГГГГ в реестре прав на недвижимое имущество за ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО7 право собственности не зарегистрировано.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объект недвижимого имущества.

Согласно уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах ФИО4 на объект недвижимого имущества.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о правах ФИО12, ФИО5, ФИО11, ФИО6, ФИО7, ФИО7 на объект недвижимого имущества.

Согласно уведомления администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>1. В результате указанного пожара пострадало три квартиры. В соответствии с решением межведомственной комиссии восстановление дома признано нецелесообразным.

Согласно извещения Управления жилищного фонда и приватизации администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ФИО3, ФИО4 приняты на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, составом семьи из трех человек: ФИО1, ФИО3, ФИО4

Согласно статье 57 части 1, части 2 п.1 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Таким образом, независимо от причин, приведших к аварийному состоянию дома, граждане имеют право на внеочередное предоставление им другого жилья.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, статья 89 Жилищного кодекса РФ не исключает возможность ее применения во взаимосвязи со статьей 57 Жилищного кодекса РФ при наличии к тому оснований. Положения частей 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ не ограничивают суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15, частью 1 статьи 8 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. С учетом изложенного суд не может принять доводы истца о предоставлении им жилья по норме предоставления, поскольку предоставление жилого помещения в случае признания его непригодным для проживания носит компенсационный характер, требования истцов сводятся к предоставлению жилья в связи с аварийностью дома, а не в связи с нуждаемостью. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Доводы представителя администрации о том, что <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>, расположенная в нем, непригодными для проживания на основании заключения межведомственной комиссии не признавались, не состоятельны, поскольку судом установлено, что спорный дом снесен в 2010 году, уведомлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ произошел пожар по адресу: <адрес>1, в результате указанного пожара пострадало три квартиры, в соответствии с решением межведомственной комиссии восстановление дома признано нецелесообразным.

Согласно части 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Таким образом, Жилищным Кодексом Российской Федерации, введенным в действие с ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

В соответствии со ст.15, ч.1 ст.8 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Поскольку из материалов дела следует отсутствие <адрес> в <адрес>, суд приходит к выводу о том, что зарегистрированные в нем граждане имеют право на предоставление жилья во внеочередном порядке в связи с непригодностью дома для проживания, в связи с чем нарушено право истцов на проживание в жилом помещении, отвечающем требованиям законодательства.

Непринятие органом местного самоуправления соответствующего решения о непригодности дома для проживания не свидетельствует о том, что дом, расположенный в пределах муниципального образования, для проживания пригоден. Кроме того, администрацией <адрес>, признавшей факт нецелесообразности восстановления дома после пожара, каких-либо действий по предоставлению жилья не предпринималось.

Бездействие органа местного самоуправления, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению жилищных прав лиц, проживающих в доме, снесенным в 2010 году, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе, путем предоставления другого жилого помещения, если право на его получение было гарантировано ранее действовавшим законодательством и возникло в период его действия.

Судом установлено нарушение жилищных прав истца органом местного самоуправления.

В ходе судебного разбирательства также установлено, что истец и зарегистрированные в квартире граждане занимают квартиру жилой площадью 42 кв.м.

Исходя из установленных обстоятельств дела, во взаимосвязи со ст. 85,89 ЖК РФ суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, на ответчика должна быть возложена обязанность по предоставлению истцам, как нуждающимся в жилье по причине утраты пригодного для проживания жилого помещения, вне очереди благоустроенного жилого помещения в пределах населенного пункта <адрес>, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42 кв.м. жилой площади при отсутствии данных по общей площади квартиры.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4 удовлетворить частично.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО12, ФИО13, ФИО7, ФИО8 вне очереди благоустроенное жилое помещение в пределах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 42 кв.м. жилой площади.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий И.В. Пляцок

Копия верна: судья И.В. Пляцок

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ