Постановление № 5-61/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-61/2018

Дело № 5-61/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рузаевка 26 февраля 2018 г.

Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Гурина М. У.,

с участием представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 -ФИО2, действующего по доверенности от 7 февраля 2018 года и ФИО3,действующего на основании доверенности от 4 декабря 2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированной за основным государственным регистрационным номером записи от 13 марта 2013г. о государственной регистрации индивидуального предпринимателя № Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия,

установил:

12 февраля 2018г. специалистом-экспертом территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах Р.Д.Т. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту – ИП ФИО1) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

12 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут при проведении осмотра помещения магазина «Союз», расположенном по адресу: <адрес> установлено, что в магазине осуществляется реализация пищевых продуктов питания. Индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет свою деятельность в данном магазине с нарушениями санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: помещение магазина не оборудовано системой централизованной канализации и системой централизованного водоснабжения, что является нарушением статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В соответствии с требованием статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных работ и оказания услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

20 февраля 2018г. был составлен протокол N 1 о временном запрете деятельности магазина «Союз», время фактического прекращения деятельности - 10 час. 00 мин. 20 февраля 2018 г. (л.д. 4-6).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещена своевременно и надлежащим образом, об отложении дела не просила.

В судебном заседании представители лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1- ФИО2 и ФИО3 не оспаривают, чтов магазине отсутствуют централизованные водоснабжение и канализация, имеется биотуалет и объяснили, что помещение по адресу: <адрес>,в котором расположен магазин «Союз», является временным, а не капитальным строением, а поэтому не относится к стационарному строению, и пункты 3.1,3.2,3.33 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» о необходимости водоснабжения и канализования на этот объект торговли не распространяются.

Заслушав представителей лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Ответственность по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Санкция указанной статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде в виде штрафа от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, территориальным отделом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах проведена проверка по обращению граждан по факту нарушения действующего законодательства, а именно: реализации некачественной продукции в магазине «Союз», расположенного по адресу: <адрес>.

Экономическую деятельность по розничной продаже продуктов питания в магазине, расположенном по адресу: <адрес>существляет индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании договора аренды недвижимого имущества –земельного участка, № от 24 мая 2010 г., заключенного с администрацией Рузаевского муниципального района Республики Мордовия (л.д.46-50).Согласно протоколу осмотра принадлежащего юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 12 февраля 2018 г.с 14 час. 30 мин. до 15 час. 05 мин, проведенного специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах установлено, что в ходе своей деятельности индивидуальный предприниматель ФИО1 допускает нарушения законодательствао санитарно-эпидемиологическом благополучии населения,а именно: помещение магазина не оборудовано системой централизованной канализации и системой централизованного водоснабжения(л.д.10-12), что является нарушением статьи 24 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; пунктов 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» устанавливают обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, которые следует соблюдать, в том числе, при эксплуатации жилых зданий и помещений.

Согласно части 3 п.п. 3.1, 3.2, 3.3 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованием настоящих санитарных правил. Внутренняя системы канализации производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод должна быть раздельной с самостоятельными выпусками во внутриплощадочную сеть канализации. Качество воды в организациях торговли должно отвечать гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воду централизованных систем питьевого водоснабжения и нецентрализованного водоснабжения.

Факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждаютсяисследованными письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 20 февраля 2018 года, протоколом осмотра помещения, согласно которым: помещение магазина «Союз» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> не оборудовано системой централизованной канализации и системой централизованного водоснабжения, протоколом о временном запрете деятельности от № от 20 февраля 2018 года (л.д.7,10).

Согласно просмотренной в судебном заседании видеозаписи, произведенной в магазине «Союз» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, имеющейся в материалах дела, в данной торговой точке осуществляется торговля продуктами питания, в соседнем подсобном помещении находятся биотуалет и раковина, пустые коробки с мусором. Источников водоснабжения и канализования не имеется (л.д.15)

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №2 по Республике Мордовия (л.д.57) и является субъектом данного административного правонарушения, как должностное лицо в силу статьи 2.4 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации.

Оценив представленные в дело доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доводы представителей ФИО1 о том, что помещение магазина не относится к стационарным помещениям, является временной постройкой и санитарно-эпидемиологические требования о необходимости оборудования централизованной системой на данное помещение не распространяются, не принимаются во внимание, поскольку в силу статьи 346.43 Налогового кодекса РФстационарная торговая сеть, имеющая торговые залы, - торговая сеть, расположенная в предназначенных для ведения торговли зданиях и строениях (их частях), имеющих оснащенные специальным оборудованием обособленные помещения, предназначенные для ведения розничной торговли и обслуживания покупателей. К данной категории торговых объектов относятся магазины и павильоны;нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, не относимые к стационарной торговой сети.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние в совершении административного правонарушения, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В соответствии с п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (абз. 2 ч. 1 ст. 3.12, п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАПРФ).

20 февраля 2018 года составлен протокол о временном запрете деятельности магазина «Союз», расположенного по адресу сроком на 5 дней (л.д.4).

При назначении административного наказания судом учитываются характер деятельности индивидуального предпринимателя, а именно, реализация населению продуктов питания, характер совершенного ФИО1 правонарушения, ее имущественное и финансовое положение, а также нормы части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях, определяющие, что административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, а также эксплуатации его зданий или сооружений.

Поскольку нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 норм Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", а также "Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", выразившиеся в отсутствие в торговом помещении магазина Союз»", расположенного по адресу: <адрес>, водоснабжения и канализации, зафиксированные в протоколе об административном правонарушении от 20 февраля 2018г., представляют собой угрозу для жизни и здоровья населения и могут привести к созданию реальной опасности возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), оснований для применения наказания в виде административного штрафа суд не находит и полагает необходимым назначить наказаниеввиде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя, поскольку в данном случае, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания

Постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

При устранении выявленных нарушений в более ранний срок ФИО1 вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11, 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить деятельность торгового помещения магазина «Союз»", расположенного по адресу: <адрес>на срок 45 суток, с зачетом срока временного запрета деятельности с 10:00 часов 20 февраля 2018 года по 10:00 часов 6 апреля 2018 года.

Разъяснить ФИО1, что административное приостановление деятельности по ее ходатайству и заключению уполномоченного должностного лица территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановленного судьей наказания, устранены.

Постановление подлежит немедленному исполнению, однако может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Рузаевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У. Гурина