Постановление № 5-26/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-26/2021

Дело № 5-26/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Гремячинск 04 марта 2021 года

Судья Губахинского городского суда Пермского края Козель Н.Ю.

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении <ФИО>5, лица, привлекаемого к административной ответственности <ФИО>2, при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки пос. <адрес><адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>11, работающей в должности заместителя главы администрации Гремячинского городского округа по социальной вопросам, начальника управления социальной политики в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

На основании Плана работы КСП и решения Контрольно-счетной палаты Гремячинского городского округа о проведении контрольных мероприятий от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в Управлении социальной политики администрации Гремячинского городского округа по вопросу законности и результативности использования бюджетных средств, выделенных на подпрограмму «Кадры» в рамках реализации муниципальной программы «Развитие системы образования в Гремячинском городском округе на 2019-2021 годы» в 2019-2020 годах.

По результатам проверки председателем Контрольно-счетной палаты Гремячинского городского округа ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы администрации Гремячинского городского округа по социальной вопросам, начальника управления социальной политики <ФИО>2 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что в ходе проверки установлены факты оплаты денежных обязательств на цели не соответствующие целям, определенным решением о бюджете Гремячинского городского округа на 2019 год и подпрограммой "Кадры» в размере 25000 руб. (оплата транспортных услуг: платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; 12000 руб. подвоз межведомственной команды для участия в семинаре "Сохраним семью - сбережем Россию», платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; 9000 руб. подвоз учащихся на экзамен по математике в <адрес>, платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №; 4000 руб. (подвоз учащихся в <адрес> для участия в мероприятии "Химическая лаборатория MendeleevLab»), что в соответствии со статьей 306.4 Бюджетного Кодекса РФ является нецелевым использованием бюджетных средств.

В судебном заседании должностное лицо <ФИО>5 пояснила, что денежные средства были потрачены на цели не определенные программой «Кадры», финансирование незначительное – 100 000 рублей, из них 25 000 руб. потрачено на иные цели.

<ФИО>7 пояснила, что с правонарушением согласна, не смогла все проконтролировать в силу стечения обстоятельств.

Суд, выслушав <ФИО>5, <ФИО>7, исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, приходит к выводу, что вина <ФИО>7 полностью нашла свое подтверждение в судебном заседании.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению как наличие события административного правонарушения, так и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Положениями ст. 15.14 КоАП РФ установлена ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, это означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

В соответствии со ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет и исполняет бюджетную смету; принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства; обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований; вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета); формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств; исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Таким образом, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Частью 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Вина <ФИО>2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ подтверждается протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 1 - 3); копией акта проверки Контрольно-счетной палаты Гремячинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 5 - 11); копиями платежных документов (л. д. 24 - 26); копией распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о назначении <ФИО>2 на должность заместителя главы администрации Гремячинского городского округа по социальной вопросам, начальника управления социальной политики с ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 4).

Действия <ФИО>2 квалифицируются по ст. 15.14 КоАП РФ, как нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Обстоятельством смягчающим наказание, суд признает признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ ….юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ст. 3.4 КоАП РФ.

Взаимосвязанными положениями части 3 статьи 1.4, части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрены особые условия применения мер административной ответственности в отношении являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, согласно которым при определенных обстоятельствах, прямо указанных в законе, этим лицам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Решая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание конкретные обстоятельства по делу, характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, и считает, что <ФИО>2 возможно заменить наказание в виде штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

<ФИО>2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.Ю. Козель