Решение № 2А-758/2021 2А-758/2021~М-632/2021 М-632/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-758/2021

Дело №2а-758/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000793-54

Поступило в суд 03.06.2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«09» июля 2021 года р.п. Мошково Новосибирской области

Мошковский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мухиной М.В.,

при секретаре Бондарцевой О.Р.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил освободить администрацию Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №.

В обоснование доводов административного иска указал, что решением Мошковского районного суда Новосибирской области от 30.04.2019 по делу № по исковому заявлению прокурора Мошковского района Новосибирской области к администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области, было возложено на администрацию Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области (плотина пруд №4 на р.Балта и плотина пруд №56 на р.Сынок): произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений (плотина пруд №4 на р. Балта и плотина пруда №6 на р. Сынок); согласовать с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения; провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений. Срок для исполнения решения был установлен до 30.09.2020. Решение суда вступило в законную силу. Постановлением судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от 16.04.2021 было возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области. Постановлением заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО3 от 30.04.2021 о взыскании исполнительского сбора с администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Однако неисполнение решения суда было вызвано отсутствием денежных средств у администрации Широкоярского сельсовета. Таким образом, постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено без учета имеющейся информации об уважительных причинах неисполнения требований исполнительных документов, что не может свидетельствовать о его соответствии вышеприведенным правовым нормам. Учитывая, что вины в неисполнении решения суда в установленные сроки администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области нет, а также учитывая, что администрация является некоммерческой организацией, доходами которой являются исключительно бюджет, то взыскание указанной суммы исполнительского сбора в размере 50000 рублей существенно отразится на материальном положении администрации.

Представитель административного истца администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы административного искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Отдела судебных приставов по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение согласно законодательству Российской Федерации.

Выслушав представителя административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела и исследовав все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 363 Кодекса административного судопроизводства РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным частью 2 статьи 358 названного Кодекса.

Как следует из ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного на добровольное исполнение судебного акта, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных или непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

В силу ч.3 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

Частью 6 ст.112 Закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Законом обратиться в суд с иском об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в абзаце 1 пункта 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу части 7 статьи 112 указанного Федерального закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу данных норм, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Мошковским районным судом по делу №, предмет исполнения: обязать администрацию Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области в целях обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности указанного муниципального образования (плотина пруда № 4 на р. Балта и плотина пруда № 6 на р. Сынок): произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнических сооружений (плотина пруда № 4 на р. Балта и плотина пруда № 6 на р. Сынок); согласовать с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченном на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правила эксплуатации гидротехнического сооружения; провести преддекларационное обследование гидротехнических сооружений. В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области срок для исполнения решения суда до 30 сентября 2020 года, возбуждено исполнительное производство №18920/21/54029-ИП в отношении администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

30.04.2021 заместителем начальника ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области в связи с неисполнением администрацией Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области исполнительского сбора в размере 50000 руб. по вышеуказанному исполнительному производству.

Материалами дела подтверждается наличие обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, не зависящих от воли администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области.

Административным истцом представлена справка от 12.05.2021, из которой следует, что в бюджете муниципального образования финансирование работ по обеспечению безопасности ГТС на 2021 год не запланировано. Бюджет сельского поселения дотационный, перераспределить средства не предоставляется возможным.

Доказательств того, что должник имел возможность в установленный срок исполнить требование исполнительного листа, однако умышленно или вследствие халатности, небрежности, или должной неосмотрительности, необходимые действия не совершил, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области отсутствовало достаточное финансирование, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данные решения в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что у администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области отсутствовало достаточное финансирование и целесообразность, и, соответственно, отсутствовала возможность исполнить данные решения в установленный срок, в том числе в срок для добровольного исполнения, заявление должника об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области к ОСП по Мошковскому району УФССП России по Новосибирской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию Широкоярского сельсовета Мошковского района Новосибирской области от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству №.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мошковский районный суд Новосибирской области.

Мотивированное решение составлено 16 июля 2021 года.

Судья М.В.Мухина