Решение № 2А-111/2024 2А-111/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2А-111/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2024 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Меняйло А.Н., при помощнике судьи Мартиной Е.В., с участием представителя административных ответчиков ФИО1, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело № 2а-111/2024 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ... ФИО2 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в специализированных жилых помещениях,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил отменить решение жилищной комиссии войсковой части № от 18 апреля 2024 г. в части отказа признать его и членов его семьи нуждающимися в специализированных жилых помещениях, обязать жилищную комиссию войсковой части № включить его и членов его семьи в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях; обязать войсковую часть № возместить ему его траты с 2 декабря 2023 г. за наем жилого помещения в размере, установленном в договоре найма жилого помещения от 2 декабря 2023 г.; взыскать с войсковой части № уплаченную им государственную пошлину.

В административном исковом заявлении ФИО2 указал, что 18 апреля 2024 г. жилищной комиссией воинской части принято решение по его рапорту об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в специализированном жилом помещении в связи с тем, что он зарегистрирован в жилом помещении по адресу: адрес, которое принадлежит его отцу, матери, сестре. Он с семьей проживает на основании договора найма жилого помещения по адресу: адрес. Он и члены его семьи осуществили переезд к новому месту проживания в связи с тем, что при снятии его и членов его семьи с учета была прекращена выплата ему и членам его семьи денежной компенсации за наем жилого помещения и он лишил свою мать доходов от оплаты по договору найма. Соответственно, его мать лишена дополнительного источника дохода и вынуждена сдавать свое жилье иным лицам. В настоящее время он не является членом семьи своего отца, не имеет права пользования жилым помещением, в котором он зарегистрирован.

Административный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл.

Представитель административных ответчиков командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии этой же воинской части Шепель в судебном заседании просила в удовлетворении требований административного истца отказать и пояснила, что ФИО2 и члены его семьи решением жилищной комиссии воинской части 27 октября 2023 г. были исключены из списков нуждающихся в специализированных жилых помещениях и прекращена выплата компенсации за поднаем жилого помещения. 11 марта 2024 г. ФИО2 подал рапорт в жилищную комиссию воинской части о предоставлении ему с членами его семьи специализированного жилого помещения. Жилищной комиссией установлено, что ФИО2, имея право на проживание в жилом помещении по адресу: г. адрес, в котором у него имелась доля, которую он подарил своему отцу, по своему волеизъявлению стал проживать на основании договора найма в жилом помещении по адресу: адрес, то есть намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с чем жилищная комиссия воинской части приняла решение об отказе в удовлетворении рапорта ФИО2.

Заслушав объяснения представителя административных ответчиков Шепель, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 с 2002 г. проходил службу в органах внутренних дел ... до 2010 г. С 2014 г. по 2017 г. проходил службу в органах внутренних дел РФ. В период с февраля 2018 г. по ноябрь 2020 г. находился в распоряжении начальника ГУ Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю, после чего был уволен в связи с переводом на госслужбу иного вида. Первый контракт о прохождении военной службы в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ заключил в декабре 2020 г. и по настоящее время проходит военную службу в войсковой части № (с местом дислокации в г. Симферополе) в воинском звании ....

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как установлено вступившим в законную силу решением Краснодарского гарнизонного военного суда от 5 декабря 2023 г., ФИО2 с малолетства проживал с родителями в жилом помещении по адресу: адрес, выделенным от военного ведомства СССР с учетом административного истца, где с 1998 г. он и был зарегистрирован. В период прохождения службы он в 2018 г. подарил свою долю в размере 1/4 жилого помещения по адресу: адрес своему отцу ФИО9., а с 2020 г. по личным мотивам стал проживать на основании договора найма в жилом помещении по адресу: адрес, принадлежащем его матери. Таким образом, проживая с малолетства в жилом помещение по адресу: г. адрес в качестве собственника (выделенного от государства) и будучи там зарегистрированным, ФИО2 после дарения своей доли своему отцу и в настоящее время имеет возможность пользоваться указанным жилым помещением. При этом административный истец проходил все время военную службу в г. Симферополе и с 2020 г. по личным мотивам стал проживать на основании договора найма в жилом помещении по адресу: адрес, которое на праве собственности принадлежит его матери, что также на основании ч. 1 ст. 31 ЖК не меняет и не влечет для него правовых последствий, связанных с утратой его права пользования жилым помещением по адресу: адрес, где он зарегистрирован. В свою очередь действия, связанные с добровольной передачей административным истцом своей доли в жилом помещении по адресу: адрес в 2018 г., были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в служебном жилом помещении и свидетельствовали о недобросовестности с его стороны, поэтому исключали возможность его нахождения в списке на предоставление специализированных жилых помещений.

В соответствии с копией паспорта административный истец зарегистрирован (прописан) в жилом помещении по адресу: адрес, общей площадью 70,7 кв. м. с 1998 г. по настоящее время.

Согласно копии выписки из ЕГРН от 16 апреля 2024 г., административный истец ФИО2 подарил 18 июля 2018 г. свою долю в размере 1/4 жилого помещения по адресу: адрес, общей площадью 70,7 кв. м. своему отцу ФИО9

Из копий адресных справок и копий паспортов жены, сына административного истца, дочери жены административного истца следует, что они с 3 июня 2020 г. зарегистрированы по адресу: адрес, принадлежащем на праве собственности матери административного истца ФИО9

Из копий акта проверки жилищных условий заявителя от 4 декабря 2023 г. и договора найма жилого помещения от 2 декабря 2023 г., заключенного между ФИО2 и ФИО9 следует, что ФИО2 с членами своей семьи (всего 4 человека) заключил настоящий договор о найме для проживания жилого помещения по адресу: адрес, собственником которого является ФИО9. (мать жены административного истца ФИО2).

11 марта 2024 г. ФИО2 подал в жилищную комиссию войсковой части № рапорт о включении его и членов его семьи в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, поскольку он осуществляет найм жилого помещения по адресу: адрес согласно представленному договору.

Согласно копии протокола заседания жилищной комиссии от 18 апреля 2024 г. № 3-24, ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании пп. 2 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование указано, что административный истец имеет постоянную регистрацию в жилом помещении по месту службы в г. Симферополе где может проживать. Члены его семьи имеют постоянную регистрацию по месту службы ФИО2 в г. Симферополе в жилом помещении, принадлежащем матери административного истца.

В соответствии с п. 1 ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и проживающие совместно с ними члены их семей, не обеспеченные жилыми помещениями в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части включаются федеральными органами исполнительной власти, либо уполномоченными ими органом или учреждением в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях и обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Из п. 7 ст. 15.2 данного Федерального закона следует, что в случае отсутствия свободных служебных жилых помещений, жилых помещений в общежитиях федеральные органы исполнительной власти или федеральные государственные органы, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченные ими органы или учреждения предоставляют военнослужащим гражданам и проживающим совместно с ними членам их семей, включенным в списки нуждающихся в специализированных жилых помещениях, арендованные жилые помещения, а в случае их отсутствия выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в соответствии со статьей 15.3 настоящего Федерального закона.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военной службы военнослужащего и получать денежную компенсацию, если такое служебное жилье не предоставлено.

Согласно ч. ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» указано, что для признания супруга, а также детей и родителей собственника жилого помещения, вселенных им в это жилье, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки, а также выяснения волеизъявления собственника на их вселение.

Как следует из ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Аналогичные по смыслу положения содержатся в п. 8 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Директора Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 20 мая 2019 г. № 161, действовавший на момент включения административного истца и членов его семьи в список нуждающихся в специализированных жилых помещениях и утративший силу 3 августа 2022 г., из которого следует, что военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями в населенном пункте по месту прохождения военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения.

Из пункта 2 Порядка предоставления военнослужащим войск национальной гвардии РФ, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии РФ и имеющим специальные звания полиции, федеральным государственным гражданским служащим и работникам войск национальной гвардии РФ жилых помещений специализированного жилищного фонда, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии РФ от 3 августа 2022 г. № 242 следует, что специализированные жилые помещения предоставляются военнослужащим не обеспеченным жилыми помещениями (не имеющим жилых помещений) в населенном пункте по месту военной службы.

Исходя из системного толкования вышеприведенных положений законодательства и ст. 15.2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», условием предоставления служебного жилого помещения военнослужащему является отсутствие у него в собственности, владении либо пользовании другого жилого помещения в соответствующем населенном пункте.

При этом, правовой статус членов семьи военнослужащего при обеспечении жильем производен от правового статуса самого военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности, если это прямо не предусмотрено в законодательстве.

Применение вышеуказанных положений осуществляется в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По делу установлено, что ФИО2 будучи зарегистрированным в жилом помещении по адресу: адрес, после дарения своей доли своему отцу в указанном жилом помещении и в настоящее время имеет возможность пользоваться указанным жилым помещением.

То, что административный истец по личным мотивам стал проживать на основании договора найма в жилом помещении по адресу: <...>, не влечет для него утраты права пользования жилым помещением по адресу: адрес, где он зарегистрирован.

В свою очередь действия, связанные с добровольной передачей административным истцом своей доли в жилом помещении по адресу: <...> в 2018 г., исключают возможность его нахождения в списке на предоставление специализированных жилых помещений.

Довод ФИО2 о том, что его переезд к новому месту проживания лишил его мать доходов от оплаты по договору найма, правового значения для данного дела не имеет.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными оспариваемых решений, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Такой совокупности при рассмотрении настоящего административного дела не установлено, в связи с чем требования административного истца удовлетворению не подлежат.

Так как административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. ст. 103 и ч. ст. 111 КАС РФ, судебные расходы по делу, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, следует отнести на счет административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления майора ФИО2, отказать.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением административного дела, отнести на счет административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Меняйло

Мотивированное решение составлено 28 июня 2024 года.